昨日，市防汛辦發(fā)布了新修訂的《廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱新《預(yù)案》）。這是我市第五次修訂這項(xiàng)預(yù)案。新《預(yù)案》針對(duì)過去3年在防汛工作中暴露出的不足，結(jié)合防御2016年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了修訂完善。

【新預(yù)案亮點(diǎn)】

停課有新標(biāo)準(zhǔn)

停課指令不再是根據(jù)“實(shí)測(cè)風(fēng)力”下達(dá)，而是根據(jù)氣象部門的“預(yù)測(cè)風(fēng)力”下達(dá)。

新增“三停一休”

情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委市政府同意，在全市范圍實(shí)行停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市

防汛抗旱指揮部新增四成員

市防汛抗旱指揮部增加4個(gè)成員單位,分別為市城市管理行政執(zhí)法局、武警邊防支隊(duì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)、廈門市政集團(tuán)

【數(shù)字】

60年來223個(gè)臺(tái)風(fēng)影響廈門

廈門年平均降雨量約1400毫米，雨量分布為:春雨季（3月至4月）降水量占全年17%，雨季（5月至6月）降水量占全年32%，臺(tái)風(fēng)季（7月至9月）降水量占全年34%，秋冬季（10月至次年2月）降水量占全年17%。

襲擊或影響廈門的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害出現(xiàn)在5月至11月，占比為5月份2%，6月份9%，7月份27%，8月份32%，9月份21%，10月份8%，11月份1%。

1956年至2016年，廈門共遭受223個(gè)臺(tái)風(fēng)正面襲擊或影響，平均每年3-4個(gè)。其中6個(gè)臺(tái)風(fēng)正面登陸廈門，平均10年1個(gè)。“非臺(tái)風(fēng)”暴雨平均每年4-5場(chǎng)，歷時(shí)短，強(qiáng)度大。

【舊預(yù)案】

當(dāng)實(shí)測(cè)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)以上時(shí)，中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）停課。

【新預(yù)案】

改為“當(dāng)預(yù)報(bào)未來24小時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)到9級(jí)以上，且臺(tái)風(fēng)可能正面登陸或嚴(yán)重影響我市，中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）適時(shí)停課”。

臺(tái)風(fēng)天學(xué)校停課要打“提前量”

舊《預(yù)案》中，關(guān)于臺(tái)風(fēng)天中小學(xué)、幼兒園停課的應(yīng)急響應(yīng)條款，是在防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)里這樣明確的:當(dāng)實(shí)測(cè)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)以上時(shí)，中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）停課。也就是說，在臺(tái)風(fēng)影響過程中，必須要等到風(fēng)力已經(jīng)很強(qiáng)的情況下，市防汛抗旱指揮部才能下達(dá)停課指令。然而停課指令要傳遞到家長(zhǎng)還需要一個(gè)過程——市教育局接到指揮部的指令后，下發(fā)通知給各區(qū)教育局和市直屬校，各區(qū)教育局再下發(fā)給區(qū)屬校，區(qū)屬校再下發(fā)給老師，老師再發(fā)通知給家長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)間差就會(huì)給家長(zhǎng)、孩子帶來難題，甚至造成危險(xiǎn)。

新《預(yù)案》修改了學(xué)校停課條件，停課的指令不再是根據(jù)“實(shí)測(cè)風(fēng)力”下達(dá)，而是根據(jù)氣象部門的“預(yù)測(cè)風(fēng)力”下達(dá)。這就為停課指令打了一個(gè)“提前量”，教育部門、學(xué)校有充裕的準(zhǔn)備和通知時(shí)間，不會(huì)再措手不及，家長(zhǎng)也不用在“去學(xué)校”和“待家里”之間糾結(jié)了。

市防汛辦介紹，防洪防臺(tái)風(fēng)期間，由市教育局負(fù)責(zé)提出停課建議，報(bào)市防汛抗旱指揮部同意后組織實(shí)施。

預(yù)案新增內(nèi)容

情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意，發(fā)布《廈門市防臺(tái)風(fēng)防汛動(dòng)員令》，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“三停一休”，取消室外大型活動(dòng)確保人民生命安全。

“三停一休”寫入新《預(yù)案》

去年9月14日14時(shí)40分，在臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”登陸前12個(gè)小時(shí)，按照市委市政府的部署，市防汛抗旱指揮部向全市市民發(fā)出《廈門市防臺(tái)風(fēng)防汛動(dòng)員令》，從當(dāng)天15時(shí)30分開始，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“三停一休”，即停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市。這是廈門首次向全體市民發(fā)布動(dòng)員令，這一開創(chuàng)性的舉措在我市應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)正面襲擊中發(fā)揮了重要的作用，極大減少了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。新《預(yù)案》把這一舉措納入應(yīng)急響應(yīng)的重要條款。

明確公安局職責(zé)

增加了“加強(qiáng)輿情監(jiān)控，對(duì)涉及防汛防臺(tái)風(fēng)的重要輿情及時(shí)報(bào)市指揮部，必要時(shí)，對(duì)不實(shí)信息的發(fā)布者依法查處”的內(nèi)容。

修改補(bǔ)充24個(gè)部門工作職責(zé)

新《預(yù)案》對(duì)市防汛抗旱指揮部的組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。指揮部增加了4個(gè)成員單位，分別為市城市管理行政執(zhí)法局、武警邊防支隊(duì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)、廈門市政集團(tuán)。值得一提的是，由于市政集團(tuán)在舊《預(yù)案》修訂之后成立的，所以并沒有被納入指揮部成員單位之列。

新《預(yù)案》還修改補(bǔ)充了24個(gè)部門的工作職責(zé)。有不少是針對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題做出的修訂。去年在抗御“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)期間，微信、微博曾流出多條針對(duì)廈門的謠言。對(duì)此，新《預(yù)案》中對(duì)市公安局的職責(zé)做了進(jìn)一步明確。