為促進(jìn)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和土地節(jié)約集約利用，強化用地保障，市資源規(guī)劃局日前印發(fā)《關(guān)于強化用地保障推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出9條針對性強、含金量高的政策措施，在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級、保障用地空間、降低拿地成本、提高辦事效率、解決融資問題等方面給予民營企業(yè)全方位支持。

探索“M0”新型產(chǎn)業(yè)用地

在全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)探索新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”（在工業(yè)用地M類中增加新型產(chǎn)業(yè)用地，主要為了滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求），試點建立工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。“M0”新型產(chǎn)業(yè)用地與傳統(tǒng)工業(yè)用地相比，土地功能利用更加多樣、靈活，更好地融合新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能，更加符合當(dāng)前城市空間統(tǒng)籌利用的趨勢和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的訴求。

在符合城市規(guī)劃的前提下，企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以利用原有工業(yè)性質(zhì)的地上建筑物舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)，及我省鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。

提高規(guī)劃許可和登記效率

推行國有建設(shè)用地公開出讓項目“交地即交證”。把用地規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審意見合并辦理，核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，實現(xiàn)“四合一”事項合并辦理；統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，在建設(shè)用地出讓或劃撥的同時，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

推進(jìn)多評合一、多測合一，對社會投資簡易低風(fēng)險項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證推行審批告知承諾制，將審批時限壓縮至3個工作日。通過信息共享、優(yōu)化流程、開設(shè)涉企專窗等方式，將一般不動產(chǎn)首次登記時限壓縮到3個工作日、涉企2個工作日，提高涉企不動產(chǎn)登記效率。

爭取使用國家配置指標(biāo)

積極爭取更多的民營企業(yè)項目納入國家級、省級重大項目清單，以直接使用國家配置指標(biāo)；加大批而未供用地清理、閑置土地處置力度，通過“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障市級以上重點工業(yè)投資項目的指標(biāo)需求；通過城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃等手段，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，合理安排民營企業(yè)發(fā)展空間。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)已確權(quán)登記的存量廠房，在不改變用途的前提下，可按幢、層固定界限為基本單位分割為可以獨立使用且權(quán)屬界限封閉的空間，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行分割、登記和轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)項目，或引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。

四項措施降低拿地成本

降低民營企業(yè)拿地成本。一是明確提出對屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和集約用地條件的項目，可按不低于所在地工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%且不得低于宗地的土地取得成本確定出讓底價。二是鼓勵工業(yè)企業(yè)原址增資擴建，對所需的擴建用地可實行協(xié)議出讓，出讓價格按不低于自然資源部和我省規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，并參照周邊工業(yè)用地招拍掛的市場價格評估確定。三是園區(qū)工業(yè)用地可采用租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，先租后讓的租金按照相應(yīng)年限通過市場評估，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)年期的價格，按法定程序報批后確定。四是鼓勵符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境和安全要求的園區(qū)企業(yè)工業(yè)用地，在不改變土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率，不需補交土地出讓金。

（記者 林銘珊）