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泉州豐澤區(qū)如何“四兩撥千斤”,巧力除“隱患”?

泉州市民間工藝廠倉庫與生產(chǎn)車間化學(xué)品無MSDS,無洗眼器;企業(yè)職工未佩戴防毒面具,防噪聲耳塞;未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識、告知卡……整改建議:建議企業(yè)為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個人防護用品;建議按照GBZ158-2003設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識、告知卡等。”

這是近日記者在泉州市豐澤區(qū)安監(jiān)局采訪時,隨意點擊該局的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺后看到的發(fā)揮專家作用排查隱患的部分內(nèi)容。

“如何通過探索實行政府購買服務(wù),巧借專家排查企業(yè)安全隱患等方式,從而提升企業(yè)自身的安全防范技能,抓好企業(yè)安全工作,是當(dāng)初我們開展該工作的初衷!”豐澤區(qū)安監(jiān)局林電機局長坦言。

根據(jù)了解,2015年時,區(qū)安監(jiān)局實際在編工作人員16人,當(dāng)年承接冶金等八大行業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)健康預(yù)防監(jiān)管職能,承擔(dān)轄區(qū)各行業(yè)涉及職業(yè)危害企業(yè)約400來家(還在調(diào)查摸底中)和大中小微工業(yè)企業(yè)約700家的監(jiān)管任務(wù),以及轄區(qū)82家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的日常監(jiān)管任務(wù),監(jiān)管企業(yè)涉及機械、?;?、樹脂工藝品、建材、包袋、鞋業(yè)等行業(yè),存在行業(yè)廣、數(shù)量多、情況復(fù)雜等特點,而且要牽頭調(diào)查轄區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故并配合調(diào)查較大以上的生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)有執(zhí)法工作力量和技術(shù)力量,明顯不足,特別是街道安全監(jiān)管力量更顯薄弱。

在這種現(xiàn)狀下,豐澤區(qū)安監(jiān)局積極探索,廣開言路,最終全局達(dá)成共識,決定建議區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),采取購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式,來強化全區(qū)的安全監(jiān)管工作。

說干就干,2015年10月,區(qū)安監(jiān)局就轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包事項以呈閱件形式送交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,該經(jīng)費由區(qū)財政撥付局里使用;2016年,區(qū)安監(jiān)局開始探索安全生產(chǎn)政府服務(wù)外包,經(jīng)過對機構(gòu)資質(zhì)、委托條件、服務(wù)內(nèi)容等方面的反復(fù)確認(rèn),并通過政府采購招標(biāo)流程,最終在當(dāng)年10月份第五次招標(biāo)后確定世紀(jì)萬安科技(北京)有限公司(簡稱世紀(jì)萬安科技)為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)合作協(xié)議,世紀(jì)萬安科技的服務(wù)內(nèi)容主要為轄區(qū)200家八大類工業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害申報企業(yè)及危險化學(xué)品重點單位排查安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害、標(biāo)準(zhǔn)化體系運行等方面存在的安全隱患,指導(dǎo)企業(yè)整改隱患,并通過“智慧安監(jiān)”體系把企業(yè)存在隱患錄入系統(tǒng),以便區(qū)安監(jiān)局和街道監(jiān)管。同時,為區(qū)安委會每季度目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全生產(chǎn)檢查提供技術(shù)服務(wù),并書面反饋企業(yè)檢查匯總存在的問題。

那么,通過專家提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)這種做法,其效果如何?是否發(fā)揮了作用?

在該局提供的一份“豐澤區(qū)專家安全隱患排查及職業(yè)衛(wèi)生檢查項目工作情況周報告”中,記者看到,僅在今年8月14日至19日,世紀(jì)萬安科技即共計對區(qū)內(nèi)的141家企業(yè)進行了隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)工作。本周對東海街道、東湖街道、城東街道、北峰街道等66家工貿(mào)企業(yè)和加油站進行了安全隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo),獲得相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可。

林電機局長表示,除了購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包形式,去年以來,全區(qū)18個行業(yè)部門及企業(yè),都加大了相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計,迄今全區(qū)已投入240萬元。下一步區(qū)安監(jiān)局將按照服務(wù)合同的要求,持續(xù)督促服務(wù)機構(gòu)開展工作,充分發(fā)揮“智慧安監(jiān)”平臺作用,監(jiān)控轄區(qū)重點企業(yè)安全隱患治理工作開展情況。

豐澤區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新手段,是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然選擇。

一方面,落實了《安全生產(chǎn)法》中提出的“鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”的要求,為企業(yè)解決安全生產(chǎn)隱患治理的操作性問題,另一方面,作為政府為企業(yè)解決不知到哪里聘專家和如何查隱患的問題,逐步提高企業(yè)自我排查整治安全隱患的水平,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識,促進全社會關(guān)注安全生產(chǎn)氛圍的形成。

中國安全生產(chǎn)報 記者 張春

責(zé)任編輯:趙睿

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