為進(jìn)一步摸清行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

近日，龍巖市制定印發(fā)《龍巖市交通運(yùn)輸系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，通過(guò)綜合治理，六大舉措持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高安全保障水平，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)事故的發(fā)生。

1、完善手段強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，以“雙隨機(jī)”為手段，充分結(jié)合路檢路查與戶檢戶查，加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)、車輛動(dòng)態(tài)行為、從業(yè)人員業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容的監(jiān)督檢查;要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提高執(zhí)法的專業(yè)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。同時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的核查、預(yù)警等動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)者保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 。督促涉危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)(堆)場(chǎng)企業(yè)，與相關(guān)管理部門(mén)逐個(gè)明確安全監(jiān)管職責(zé)，形成雙方確認(rèn)的書(shū)面文件備查;對(duì)管理職責(zé)不清的，要主動(dòng)書(shū)面報(bào)告屬地人民政府，明確部門(mén)責(zé)任分工。

2、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

要嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)，認(rèn)真審核企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)格按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求進(jìn)行許可，對(duì)已許可的企業(yè)，要結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作和綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理，對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行巡查，對(duì)不符合條件仍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，要立時(shí)通知企業(yè)停業(yè)整改，對(duì)違規(guī)企業(yè)要依法予以行政處罰;要嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況審驗(yàn)，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的日常檢查護(hù)理，健全車輛技術(shù)檔案，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的日常監(jiān)管，特別是罐車的日常監(jiān)管，保證運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)性能處于良好狀態(tài)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛100%符合一級(jí)車標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，加大培訓(xùn)考核力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員100%持證上崗。

3、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

要進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，從業(yè)人員資質(zhì)及教育培訓(xùn)情況，衛(wèi)星定位裝置安裝、使用情況，電子運(yùn)單填報(bào)情況及各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況等;要進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，定期組織企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育和安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力、安全操作技能以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。

督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期對(duì)照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行符合性自查。此外，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的檢查力度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，要建立健全安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，強(qiáng)化規(guī)章制度和規(guī)程的有效執(zhí)行。

要督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，要制定本單位隱患自查自糾工作方案，針對(duì)性地制定長(zhǎng)效管理措施，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理登記、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、掛牌督辦、完成銷號(hào)等管理制度。

要加大安全投入，提升人防、物防和技防能力與水平。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員特別是一線人員安全知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

4、配合建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

督促企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，做好企業(yè)的自查自摸工作，在風(fēng)險(xiǎn)摸排的基礎(chǔ)上，建立分層級(jí)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管力量，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加人員、資金和設(shè)備投入，尤其是管理隊(duì)伍要逐步配備熟悉化工等的技術(shù)人員;要針對(duì)企業(yè)的規(guī)模和安全生產(chǎn)狀況，逐步開(kāi)展分類監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域針對(duì)性開(kāi)展監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果制訂和調(diào)整對(duì)企業(yè)的監(jiān)管級(jí)別。

龍巖計(jì)劃2017年底前，完成對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的排查工作，并由交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門(mén)聯(lián)合做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

5、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作

要求市縣兩級(jí)道路運(yùn)輸管理、安監(jiān)等部門(mén)將進(jìn)一步做好托運(yùn)人及處置人的規(guī)范管理工作，全力做好廈門(mén)金磚會(huì)晤安保期間危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)的合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化源頭管理。包括推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物信息互聯(lián)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)充裝業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管，提高技術(shù)監(jiān)控水平等。

同時(shí)要積極推動(dòng)建立在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的危險(xiǎn)化學(xué)品安全與應(yīng)急指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急體系。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。

6、完善責(zé)任考核和追究制度

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，深化安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)。推進(jìn)企業(yè)建立檢查清單制度，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“黑名單”、誠(chéng)信信息公布等制度。落實(shí)事故報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情的企業(yè)，按規(guī)定約談事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)責(zé)任人和有關(guān)管理人員的責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)落實(shí)整改。

龍巖市安監(jiān)局 王才秀