政和縣學習運用“千萬工程”經驗，探索“一統(tǒng)二引三聚合”鄉(xiāng)村產業(yè)振興機制

激活內生動力，山村產業(yè)振興

政和地處閩北山區(qū)，人口24萬，7.6萬人外出務工。受地理區(qū)位偏僻、人才資源匱乏等因素制約，政和長期面臨經濟總量小、產業(yè)發(fā)展不平衡、內生動力不足等問題。

2023年12月，習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，強調要學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

政和學習運用“千萬工程”經驗，找準地方特色，創(chuàng)新探索“一統(tǒng)二引三聚合”鄉(xiāng)村產業(yè)振興機制，蹚出一條山區(qū)小縣全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的新路子，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐樣板。

“一統(tǒng)”，即堅持以縣域為基本單元進行統(tǒng)籌；“二引”，即引導新農人、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)興業(yè)；“三聚合”，即聚合科技、資金、服務下沉鄉(xiāng)村。該機制入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。此前，政和聯農帶農機制還獲評第四屆全球最佳減貧案例。

政和縣東平鎮(zhèn)盛庭農場現代農業(yè)產業(yè)園內，工人正在包裝葡萄。阮倩敏 攝

全域統(tǒng)籌，做好融合文章

近日，在政和經濟開發(fā)區(qū)，政和縣中等職業(yè)技術學校產教融合（一期）項目施工現場，車輛往來穿梭，工人揮汗奮戰(zhàn)。目前，開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)125家，累計完成投資超170億元，用工人數近8000人，惠及周邊多個產城融合示范村。

這是政和縣開展“一統(tǒng)”——堅持以縣域為基本單元進行統(tǒng)籌的生動案例。“我們堅持產業(yè)與村莊合理布局，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展格局。”政和縣農業(yè)農村局副局長陳必興說。

以經濟開發(fā)區(qū)所在的石屯鎮(zhèn)為例，這里還有國家4A級景區(qū)石圳灣，也是政和新城所在地。得益于政和縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，推進“產、城、人”有機融合，在這里，中國白茶城、正和外國語學校、工人文化宮、政和新城大橋等項目已建成投用，中國竹具工藝城、新城交通樞紐、全民健身中心、中國白茶博物館等一批項目建設步穩(wěn)蹄疾。

除了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，還要統(tǒng)籌產業(yè)。政和在保障糧食安全生產的基礎上，充分發(fā)揮高山、平原二元地理氣候優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局特色農業(yè)與農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等，加快農業(yè)結構調整優(yōu)化。

近日，政和縣澄源鄉(xiāng)巨峰農產品專業(yè)合作社的土豆基地內，洋溢著豐收的喜悅。

政和有鎮(zhèn)前鎮(zhèn)、楊源鄉(xiāng)、澄源鄉(xiāng)3個平均海拔高度880米的高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達745平方公里，是華東地區(qū)最大的連片高山臺地，2023年政和高山蔬菜種植面積（包括復種）7.3萬畝，是“中國高山蔬菜之鄉(xiāng)”。目前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共種植土豆1.3萬畝，年產值達7800萬元。

此外，政和還立足資源稟賦，系統(tǒng)謀劃三產融合、文旅康養(yǎng)、高山生態(tài)農業(yè)3條鄉(xiāng)村振興建設帶，實施“三帶示范、百村推進”行動，先行打造35個產業(yè)重點村，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村發(fā)展。

引育人才，激活一池春水

時值盛夏，瓜果飄香。政和縣東平鎮(zhèn)盛庭農場現代農業(yè)產業(yè)園內，新鮮采摘的葡萄粒大飽滿，工人忙著分揀、包裝、發(fā)貨。

“我們這里的陽光玫瑰葡萄比江浙地區(qū)早上市近半個月，可以搶占市場空檔期，提高經濟效益。今年葡萄畝產約2000公斤，長勢喜人。”產業(yè)園負責人葉祖清介紹，得益于政和對“新農人”創(chuàng)業(yè)的全方位支持，產業(yè)園快速發(fā)展，目前已建成智控大棚300畝，是全省單體投資最大的“大豆（馬鈴薯、甘薯）-陽光玫瑰葡萄”復合種植基地。

葉祖清是政和人，之前在浙江桐廬從事葡萄種植10余年。2021年，在當地政府引導下，葉祖清返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資3.1億元建設盛庭農場現代農業(yè)產業(yè)園。

“家鄉(xiāng)的營商環(huán)境越來越好，從土地流轉到農場用電，項目落地全流程都有服務保障，心里有底。”葉祖清說。

新鄉(xiāng)賢、新農人扎根鄉(xiāng)土成效明顯，激活富民興村產業(yè)一池春水。

特色種植業(yè)發(fā)展有聲有色，僅盛庭農場每年就帶動周邊鄉(xiāng)村200多人就業(yè)。

“我長期在農場務工，每月收入5000多元，日子越來越有奔頭。”村民葉儒龍說。

此外，盛庭農場每年向村集體以保底10萬元的形式給予固定分紅，助力村集體“錢袋子”鼓起來，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

“通過實施引育‘新鄉(xiāng)賢、新農人’行動，政和打通人才向農村、向基層一線流動的綠色通道，引來不少‘鴻雁’歸鄉(xiāng)，一大批鄉(xiāng)土能人嶄露頭角，造就一批‘土專家’‘田秀才’，他們帶來新的理念和管理經驗，尤其在一產、二產方面發(fā)揮很大的帶動、示范作用，是鄉(xiāng)村振興的重要力量。”陳必興說。

為引導“新農人”“新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，政和積極落實各類獎勵政策，優(yōu)先立項支持和資金保障，探索“商會+鄉(xiāng)賢會”模式，在10個所屬鎮(zhèn)街商會和9個異地商會掛牌成立鄉(xiāng)賢聯絡處。

同時，政和實施“萬畝高山蔬菜”“萬畝名特優(yōu)水果”等“五個萬畝”現代特色農業(yè)工程，吸引在外企業(yè)家、專家學者等能人到政和投資興業(yè)，帶動4萬多戶農戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

聚合要素，推進全面振興

夏日的傍晚，政和縣石屯鎮(zhèn)長城村幸福渠渠堤上熱鬧非凡，大家跳操、散步、慢跑、納涼，不時傳出歡快的笑聲。

“現在幸福渠清水盈盈，柏油路修到家門，村里環(huán)境整潔一新，還有花草綠樹點綴，住在這里就跟住在城里的小區(qū)一樣。”長城村村民葉顯銘眼見房前屋后一天天變美，感慨萬千。

長城村的變化，得益于政和縣搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展機遇，爭取中央專項彩票公益金5000萬元，構筑地方特色產業(yè)一二三產高質量融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

幸福渠周邊，分布著現代農業(yè)產業(yè)園和建筑面積2310平方米的茶青交易市場。“資金下鄉(xiāng)，不僅下好人居環(huán)境先手棋，還助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設水平全面提升，為鄉(xiāng)村振興注入了源頭活水。”長城村黨支部書記宋厚強說。

此外，政和縣組建了國有資產投資運營集團有限公司，對產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的國有企業(yè)進行資源整合，總資產達125億元。聯姻央企、省屬國企，先后與中石化合作建成加油站，與福建省旅游發(fā)展集團在全域旅游方面合作，有序推進洞宮紅河谷生態(tài)文明體驗區(qū)、國家級風景名勝區(qū)佛子山等項目。

除了資金，還需要讓科技和服務下沉鄉(xiāng)村。近年來，政和先后搭建了“綠色產業(yè)創(chuàng)新平臺”，依托與中國供銷農產品集團合作建成的中國白茶城，成立政和白茶科技研究院，聘請中國工程院院士劉仲華等7個團隊74名專家入駐，建設集智能倉儲、檢測認證、供應鏈金融等功能于一體的全國茶葉集散中心。

目前，政和已建立省、市科技特派員服務團隊35個，選派64名駐村第一書記、99名科技特派員、12名流通助理助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，建立了江上四季果園等39個示范基地。

人才、科技、資金、服務等要素不斷聚合，讓鄉(xiāng)村產業(yè)良性發(fā)展、特色鮮明，這個山區(qū)小縣蹚出了一條全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的新路子。（記者 吳旭濤 姚雨欣 通訊員 曾大龍）