蘇寧廣場一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始了暑假班招生。記者 池遠(yuǎn) 攝

繼上月福州地區(qū)的3家金寶貝早教機(jī)構(gòu)同時(shí)停課后，近日，又有覓蒙等兩家連鎖教培機(jī)構(gòu)“爆雷”，令許多消費(fèi)者措手不及。報(bào)班容易退課難的預(yù)付制消費(fèi)，和“九龍治水而水不治”的部門監(jiān)管，讓教培機(jī)構(gòu)屢屢站上“暴風(fēng)口”，暴露了一系列行業(yè)亂象。

此前風(fēng)波未平

又有機(jī)構(gòu)閉店

“經(jīng)過10多天的加緊聯(lián)系，中心現(xiàn)在獲得了20多家機(jī)構(gòu)的無償支持，來承接會(huì)員的課程，盡可能減少大家的損失。”5月底，此前已停課的金寶貝早教客服向家長們發(fā)送了一份轉(zhuǎn)課通知。

然而，很多家長對(duì)這樣的轉(zhuǎn)課方案并不認(rèn)同。“這相當(dāng)于霸王條款，除了轉(zhuǎn)課，沒有其他選項(xiàng)。”在金寶貝為3個(gè)孩子購買了100多節(jié)課程的劉卿（化名）告訴記者，按照方案，能轉(zhuǎn)去的機(jī)構(gòu)有兒童攝影、英語啟蒙、機(jī)器人編程等課程，大部分機(jī)構(gòu)都需要2節(jié)～3節(jié)的金寶貝課程才能兌換1節(jié)課，有的還需要另外交錢。“即便是等比例轉(zhuǎn)課，家長也是吃虧的。因?yàn)榻饘氊愂召M(fèi)較高，每節(jié)課均價(jià)在200元左右。”劉卿說。

眼看退費(fèi)無望，有的家長自發(fā)組織復(fù)課，以減少金寶貝“跑路”產(chǎn)生的損失。在金寶貝東二環(huán)泰禾中心店，記者看到，不少年輕夫妻帶著孩子來“刷課”。

“復(fù)課是我們家長自己掏錢自救的辦法，是及時(shí)止損的無奈選擇。”帶著孩子來上課的陳女士告訴記者，6月1日起，金寶貝東二環(huán)泰禾中心店復(fù)課，家長需要額外繳納每節(jié)課29元的費(fèi)用，用于支付場地租金和老師的工資。“有時(shí)一次上2節(jié)課，盡量快點(diǎn)消耗掉剩余課時(shí)。”她說。

在該中心前臺(tái)，一名老師告訴記者，有500多位家長選擇復(fù)課，上課內(nèi)容和以往一樣，但復(fù)課只上到8月30日。“我們也聯(lián)系不上老板，也在走維權(quán)討薪之路。”這名老師說。

金寶貝閉店風(fēng)波還未平息，又有兩家連鎖教培機(jī)構(gòu)“爆雷”。6月18日，水育機(jī)構(gòu)樂海豚歡樂頌校區(qū)發(fā)布閉店公告；19日，親子游泳機(jī)構(gòu)覓蒙同時(shí)關(guān)閉晉安、倉山、臺(tái)江的三家門店。

“18日還在賣課，19日就閉店，沒有轉(zhuǎn)課、退費(fèi)等任何方案，太氣人了！”在覓蒙購買了大課包的鄭女士說，覓蒙此次閉店，涉及上千會(huì)員，金額近千萬元。

監(jiān)管漏洞明顯

早教領(lǐng)域“留白”

商家閉店讓消費(fèi)者氣憤，讓他們無奈的，還有維權(quán)之難。

“如果不是商家跑路，維權(quán)無門，我們可能都沒發(fā)現(xiàn)，這些教培機(jī)構(gòu)竟然沒有部門監(jiān)管。”鄭女士說，作為家長，總想給孩子最好的教育，而教培機(jī)構(gòu)幾乎都是預(yù)付制辦卡消費(fèi)。“我們也很清楚這種模式的風(fēng)險(xiǎn)，但沒有辦法。”她說。

早在5月金寶貝閉店時(shí)，家長們除了向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也在12345平臺(tái)上反映過。倉山區(qū)市場監(jiān)督管理局核查回復(fù)稱：“金寶貝倉山店已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場該公司大門緊閉，企業(yè)負(fù)責(zé)人失聯(lián)。”將該公司列入經(jīng)營異常名錄后，因找不到被訴方，該局根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法終止調(diào)解。

教育部門有辦法嗎？市教育局有關(guān)人員告訴記者，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育部門監(jiān)管，早教機(jī)構(gòu)由衛(wèi)健委監(jiān)管。市衛(wèi)健委則表示，他們只負(fù)責(zé)0～3歲的托育機(jī)構(gòu)。

記者從福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治聯(lián)席會(huì)議制度辦公室發(fā)布的消息得知，教育部門具體負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技、文旅、體育、人社部門分別具體負(fù)責(zé)科技類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和日常管理。

一番調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金寶貝歡樂頌店和東二環(huán)泰禾中心店未向教育局及衛(wèi)健部門備案，早教機(jī)構(gòu)沒有明確的主管部門。經(jīng)營范圍涉及健身休閑、幼兒洗浴的覓蒙，體育部門也表示沒有介入。

就在4月底，全市校外培訓(xùn)治理工作部署會(huì)召開，旨在持續(xù)深入推進(jìn)校外培訓(xùn)監(jiān)管。會(huì)議提出，要督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開立預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專用賬戶，必須100%納入監(jiān)管，通過銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式落實(shí)落細(xì)資金監(jiān)管措施；要聯(lián)合市場監(jiān)管部門狠抓收費(fèi)問題，謹(jǐn)防涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生。

部署會(huì)開了，現(xiàn)實(shí)卻是“九龍治水而水不治”。校外培訓(xùn)監(jiān)管制度懸空，早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管尚處于空白。閉店的商家們丟下了一堆堆爛攤子，讓維權(quán)的家長們一次次心力交瘁。

大課包長周期

花樣繁多負(fù)擔(dān)不輕

在金寶貝、覓蒙的維權(quán)群中，有家長指出，教培機(jī)構(gòu)讓人寒心的主要問題是大課包長周期預(yù)付制收費(fèi)。“對(duì)于已經(jīng)跑路的商家，我們維權(quán)無門，還在經(jīng)營的，我們也是憂心忡忡。”鄭女士說。

對(duì)此，記者走訪了福州多家少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)都是讓家長預(yù)付長周期多課時(shí)的費(fèi)用。市面上基本沒有能夠分期付款的機(jī)構(gòu)，課費(fèi)都需要提前付清。

在蘇寧廣場，這里聚集了少兒繪本閱讀、繪畫培訓(xùn)、體能培訓(xùn)、英語培訓(xùn)等不同類型的少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。臨近暑假，許多機(jī)構(gòu)都在店門口顯著位置打出了暑假班招生廣告。

記者以家長身份咨詢了一家少兒繪本閱讀門店的課程體系和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作人員告訴記者，閱讀課程分為兩種，一種是16節(jié)特惠價(jià)2598元，一種是48節(jié)特惠價(jià)6598元。該工作人員推薦購買48節(jié)的課程包，稱有效期是一年。“課時(shí)越多，孩子學(xué)得更全面，也更劃算。”她還表示，除了這兩種，沒有更小的課包。當(dāng)記者詢問孩子中途不喜歡是否可以退費(fèi)時(shí)，對(duì)方?jīng)]有明確答復(fù)。

在調(diào)查過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式和價(jià)目表十分隱蔽。在一家少兒英語啟蒙機(jī)構(gòu)，當(dāng)記者表示想看價(jià)目表時(shí)，該工作人員表示沒有，需要讓家長先帶孩子來體驗(yàn)。

但記者也注意到，市場上也有少數(shù)機(jī)構(gòu)按季度收費(fèi)。在一家提供少兒編程、創(chuàng)意美術(shù)、口才培訓(xùn)等科目的教培機(jī)構(gòu)，課程顧問表示，現(xiàn)在有規(guī)定課程收費(fèi)周期不能超過三個(gè)月，“所以我們按一個(gè)季度來收費(fèi)”。

據(jù)了解，市教育局曾針對(duì)校外培訓(xùn)收費(fèi)向家長發(fā)出提醒：付費(fèi)時(shí)要與機(jī)構(gòu)簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，一次性不要繳納超過3個(gè)月或60課時(shí)以上的學(xué)費(fèi)，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過5000元，并且收費(fèi)要轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)公開的唯一的資金監(jiān)管專戶中，并開具發(fā)票。

而事實(shí)上，一名業(yè)內(nèi)人士表示，“很多企業(yè)拿到預(yù)付費(fèi)后，不等消費(fèi)者上完課才計(jì)算收益，而是在錢進(jìn)賬后，就用這筆現(xiàn)金流承接房租和人工成本”。

誠信受損市場受害

預(yù)付之殤何時(shí)能解

“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題屢屢發(fā)生，逐漸消耗了公眾對(duì)教培行業(yè)的信任。在這其中，商家的預(yù)付制收費(fèi)行為亟待規(guī)范。

本月初，最高人民法院發(fā)布審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件司法解釋（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。針對(duì)“惡意逃債”，征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營者面臨經(jīng)營困難時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者退款，清算義務(wù)人未及時(shí)清算應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，第三人幫助經(jīng)營者逃避債務(wù)，應(yīng)與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

而在起訴維權(quán)之外，受訪家長更希望在大規(guī)模違約出現(xiàn)前，能有行之有效的事前和事中監(jiān)管。

對(duì)此，記者發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)做出探索。如杭州富陽區(qū)曾推出“富春預(yù)付碼”，形成了全鏈條監(jiān)管；深圳通過數(shù)字人民幣的智能合約技術(shù)，對(duì)預(yù)付金既能監(jiān)管也能追蹤；杭州拱墅區(qū)還試點(diǎn)了“先享后付”模式……

下個(gè)月正式施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，也將規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)作為重點(diǎn)之一，強(qiáng)化經(jīng)營者設(shè)立“書面合同”“按約履行”義務(wù)，明確“事中告知”義務(wù)?！稐l例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則，明確由各有關(guān)行政部門進(jìn)行處罰。

破解預(yù)付之殤，既要商家誠信經(jīng)營、消費(fèi)者理性選擇，也離不開政府部門和社會(huì)各界的有效監(jiān)管和積極監(jiān)督。我們期待，孩子們的課外學(xué)習(xí)大環(huán)境不但能豐富多彩，而且安全健康。（記者 林晗 莫思予）