“截至2020年末，市委巡察覆蓋率100%，完成本屆巡察全覆蓋?？h（市）區(qū)委巡察覆蓋率99.45%……”

“根據(jù)巡察組移交的問題線索，立案審查1052人，黨紀(jì)政務(wù)處分1006人，移送司法機關(guān)處理94人……”

2020年，福州市委深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌疫情防控和巡察任務(wù)，圍繞“三個聚焦”，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，深化政治巡察，為推動福州市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

落實責(zé)任 加強領(lǐng)導(dǎo)

巡察工作基礎(chǔ)不斷夯實

黨委既是巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是執(zhí)行者、推動者。2020年，福州市委主動扛起主體責(zé)任，堅持把巡察工作納入黨的建設(shè)總體布局，扎實推進(jìn)市縣巡察工作深入開展。

2020年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)按照“四個親自”的要求在市委常委會、“五人小組”會議上定期聽取巡視巡察工作匯報，安排部署任務(wù)4次，點人點事提出處置意見。各縣（市）區(qū)黨委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對巡察工作直接部署、直接督辦，推動巡察工作主體責(zé)任落地生根。

2020年，福州市不斷建立健全巡察工作規(guī)則，完善協(xié)作協(xié)調(diào)機制，修訂下發(fā)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等3項工作規(guī)則，以及巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)、組織部、宣傳部的3項協(xié)調(diào)機制。各縣（市）區(qū)委也結(jié)合各自工作實際，不斷完善工作制度，規(guī)范工作流程。比如，倉山區(qū)、臺江區(qū)制定了巡察評估制度及聯(lián)絡(luò)員工作指南，為全市巡察工作提供了借鑒。

一系列措施的背后，是市委對巡察工作職責(zé)定位、研究深度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度的不斷深化。

2020年也是福州市委巡察機構(gòu)進(jìn)一步完善的一年。市級層面，設(shè)立了“市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室務(wù)會”，健全市級巡察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。縣（市）區(qū)層面，持續(xù)推動優(yōu)化巡察辦公場所，解決了辦公場所分散設(shè)置等問題。

聚焦重點 創(chuàng)新形式

全覆蓋任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

“舅舅，過年我還回去找您玩。”“好好好，我在老家等你。”當(dāng)永泰縣委巡察干部到塘前鄉(xiāng)嶺頭村開展回訪時，林希鋒正用手機和外甥女視頻通話。

林希鋒是嶺頭村的老黨員。他告訴巡察干部：“以前村里信號差，經(jīng)常電話打不通、網(wǎng)絡(luò)也上不了，就連電視都只有固定幾個頻道，小孩根本不愿意回來，就算回來了，過一兩天又鬧著回縣城。”村里信號變好后，他的生活隨之變好，在家就能上網(wǎng)、通電話。最讓他高興的是，外甥女愿意回來了。

2020年，福州市把推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點、著力點，做深做細(xì)做實市縣巡察工作，推動管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，切實增強群眾的獲得感。

在聚焦重點的同時，福州市不斷創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察、巡察“回頭看”等方式，高質(zhì)量推動市縣巡察全覆蓋。

“2020年，市本級一共開展了三輪5批次常規(guī)巡察，巡察單位41個，推動縣（市）區(qū)委巡察單位188個。市縣兩級共發(fā)現(xiàn)問題3899個，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索316條，立案審查197人，黨紀(jì)政務(wù)處分207人，移送司法機關(guān)處理12人。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

巡察不能單打獨斗。為破解熟人監(jiān)督困局，福州市持續(xù)推進(jìn)交叉巡察模式，取得了良好效果。臺江區(qū)依托與建寧縣紀(jì)委監(jiān)委簽訂的結(jié)對幫扶協(xié)議，積極溝通建寧縣巡察機構(gòu)，協(xié)調(diào)抽調(diào)該縣4名專業(yè)人員對區(qū)發(fā)改委、財政系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)6條問題線索。

2020年，福州市還不斷深化專項巡察，派出兩個專項巡察組分別對全市大江大河和內(nèi)河治理的牽頭部門開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項巡察，檢查水系治理提升的目標(biāo)任務(wù)落實、項目治理實施、資金使用管理監(jiān)督等方面存在的漏洞短板，督促各級各相關(guān)部門履職盡責(zé)、完善制度。晉安區(qū)深化區(qū)屬國有（集體）企業(yè)改革，針對省委巡視發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，對17家主管單位、52家區(qū)屬國有（集體）企業(yè)開展專項巡察，共發(fā)現(xiàn)107個問題。

為著力解決整改落實不到位、追責(zé)問責(zé)不到位、建立長效機制不到位等問題，市縣巡察機構(gòu)還對58家單位開展巡察“回頭看”，確保上一輪巡察指出的問題整改見底見效，鞏固巡察成果。

市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡以及村級組織建設(shè)等工作，福州市因村施策，推進(jìn)巡察向村、社區(qū)延伸，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市巡察村級黨組織發(fā)現(xiàn)問題940個，移交黨員干部問題線索218條，立案審查134人，黨紀(jì)政務(wù)處分173人，移送司法機關(guān)處理8人。截至2020年，全市共巡察村級黨組織2644個，巡察覆蓋率達(dá)98.11%。

運用成果 標(biāo)本兼治

做實巡察“后半篇文章”

“去成都公干，機票上顯示的行程卻先到了深圳？”在對南街街道的巡察中，財務(wù)組巡察干部發(fā)現(xiàn)一張出差報銷票據(jù)存在疑點。打開航班查詢系統(tǒng)后，他發(fā)現(xiàn)福州長樂機場常年有直飛成都雙流機場的航班。

舍近求遠(yuǎn)，必有蹊蹺。經(jīng)過核實，此次出差報銷的票據(jù)純屬虛開。原來，南街街道三名干部趁前往成都走訪慰問新兵之際，在旅行社的安排下到景點游玩，事后將旅行社提供的機票、住宿發(fā)票等虛假票據(jù)分別拿到各自單位報銷。最終，有關(guān)人員均受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

2020年，福州市堅持巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，充分發(fā)揮巡察制度優(yōu)勢和紐帶作用，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，在貫通融合、部門聯(lián)動、增強整改合力上持續(xù)發(fā)力，切實督促被巡察單位黨組織認(rèn)真落實整改責(zé)任，杜絕“巡而不改”“一巡了之”，扎實做好巡察“后半篇文章”。

“召開全市國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育視頻會，運用巡察發(fā)現(xiàn)的問題和查處的典型案例，對325家國有企業(yè)680多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員扯袖子、敲警鐘……”

“連江縣制定《巡察整改報告審閱工作機制》，探索構(gòu)建巡察+紀(jì)檢、組織、宣傳的‘四方聯(lián)審’整改監(jiān)督體系……”

在壓實整改責(zé)任的同時，福州市不斷加強督察督辦，嚴(yán)格落實巡察整改“兩報告”“三表格”“兩公開稿”要求，持續(xù)跟蹤督辦巡察問題整改，確保整改任務(wù)如期完成。據(jù)了解，全市被巡察黨組織整改巡察反饋問題7883條，整改率達(dá)85.89%。

巡察工作在巡察報告、反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)上不斷改進(jìn)，督促被巡察黨組織即知即改、立行立改、全面整改，推動有關(guān)職能部門加強督察督辦，使巡察成果得到充分運用——2020年，市縣巡察機構(gòu)向黨委、政府提交專題報告14份，向黨委有關(guān)職能部門提出意見建議354項；被巡察黨組織根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的共性、傾向性問題，建立健全2403項制度；推動巡察發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)問題整改，建立健全國企國資管理工作機制469項，修訂完善大宗物資集中采購管理等規(guī)范性制度6項，完成21家正常經(jīng)營的全民所有制企業(yè)公司制改革……

“巡察工作要緊緊圍繞新時代新形勢新要求，才能精準(zhǔn)作為。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段將持續(xù)加強和改進(jìn)工作，堅持不懈用好巡察這把利劍，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

福州日報記者 王元鍇