提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議的《家庭教育法（草案）》中，福州市檢察機關(guān)在全國首創(chuàng)的“督促監(jiān)護令”機制，以“改進家庭教育督促令”新提法被寫進草案第四十四條、第四十五條。這一探索創(chuàng)新機制正式以立法形式完成了里程碑式的一步。

“家長是孩子的第一位也是最重要的人生導師。”長期關(guān)注青少年成長問題的鼓樓區(qū)人大代表、閩江師范高等專科學校教師邵茜說，督促監(jiān)護令可以促進補齊家庭教育短板，如何在個案中因人而異形成督促舉措，并取得監(jiān)護成效，鼓樓區(qū)檢察院的做法令她印象深刻。

2020年，鼓樓區(qū)檢察院辦理了一起盜竊案。該案中，王某、李某和程某3名未成年人在公交車站盜走他人手機2部。但3人均系初犯偶犯，且有悔罪表現(xiàn)、涉案金額較小。辦案檢察官深入走訪發(fā)現(xiàn)，3人在實施犯罪前已暴露出很多不良行為，但監(jiān)護人未進行有效干預。

鼓樓區(qū)檢察院在辦案的同時，發(fā)出附條件不起訴階段的督促監(jiān)護令，并牽頭成立由檢察官、公安段警、居委會工作人員和社工參與的監(jiān)護考察組，通過家長探訪、學校走訪、社區(qū)走訪等方式進行跟蹤回訪。在家長督促和各方關(guān)懷下，3人在不起訴考察期內(nèi)均有較大轉(zhuǎn)變，鼓樓區(qū)檢察院最終作出不起訴決定。

邵茜表示，督促監(jiān)護令不僅針對涉罪未成年人，對于受害人同樣意義重大。

此前，在一起未成年人性侵案件中，鼓樓區(qū)檢察院經(jīng)辦檢察官走訪發(fā)現(xiàn)，受害人陳某的父母離異，家長疏于對其監(jiān)管，缺乏關(guān)愛的她漸漸迷戀在網(wǎng)絡上尋找慰藉，進而受到侵害。

對此，該院針對其父母分別制定督促監(jiān)護令，并充分運用“檢榕心苑”社區(qū)教育平臺、“茉莉姐姐云端驛站”等渠道，通過參觀教學、安排心理咨詢師輔導、在線問答等形式，改進家長教育理念和方式，共同參與勞動培養(yǎng)孩子責任感。不久后，陳某有了明顯轉(zhuǎn)變，一掃往日陰霾，順利升入重點中學。

2020年以來，鼓樓區(qū)檢察院已制發(fā)督促監(jiān)護令19份，通過宣告送達、臺賬管理、效果評估、護訓并舉等方法，讓督促監(jiān)護令成為教育挽救未成年人的有效途徑。

“家庭關(guān)愛的缺失滋生出大量未成年人問題，確立監(jiān)護人在家庭教育中的正確角色，是未成年檢察工作的治本之策。”邵茜說，希望鼓樓區(qū)檢察院乃至全市檢察機關(guān)都能繼續(xù)把牢家長的“緊箍咒”，填補制度盲區(qū)，讓孩子不迷途、讓關(guān)愛不缺位。

福州日報記者 賴志昌 通訊員 程慧 趙文庭