法官在永德會館向市民宣傳文物保護知識。

福州晚報記者 程明 葉智勤/文 石美祥/攝

“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”去年在臺江區(qū)法院揭牌。這是臺江區(qū)法院充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護的司法職能作用，先行先試推出的創(chuàng)新舉措，也是福建省首個專門從事古厝與文化遺產(chǎn)保護的巡回法庭。

日前，福州市中級人民法院下發(fā)通知，明確臺江區(qū)法院“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”為福州市唯一管轄全市轄區(qū)內(nèi)“列入市級以上文物保護單位的古建筑和文化遺產(chǎn)”相關(guān)的民事、行政一審案件和執(zhí)行案件的專業(yè)法庭。

“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”設(shè)立半年來，臺江區(qū)法院充分發(fā)揮司法能動性，在古厝與文化遺產(chǎn)保護宣傳方面做了大量工作，還積極“訴源”化解矛盾糾紛，受到黨委政府和人民群眾的一致點贊。

先行先試全省首創(chuàng)

2019年8月24日，福建省高級人民法院審判委員會召開2019年第25次會議，研究通過了《福建省高級人民法院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)司法保護的十項措施》。其中第四項提出要探索建立文化遺產(chǎn)巡回法庭。省高院計劃依托臺江區(qū)法院設(shè)立“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”，跨域立案，集中審理與福州古厝和文化遺產(chǎn)相關(guān)案件。

臺江區(qū)法院在福州市中院的指導(dǎo)下，經(jīng)過充分調(diào)研，最終選擇以“福州古厝”為切入點，設(shè)立全省首個“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”，并在臺江上下杭永德會館和鼓樓三坊七巷安民巷53號設(shè)立巡回法庭辦案點。下一步，臺江法院還將在倉山區(qū)梁厝設(shè)立一個辦案點。

臺江區(qū)法院副院長陳可彪介紹，該院對文化遺產(chǎn)保護有著歷史傳承。臺江區(qū)上下杭的市級文保單位永德會館曾因租賃合同糾紛引起民事訴訟。2012年8月10日，福州市中院作出終審判決，判決被執(zhí)行人將永德會館交還申請執(zhí)行人。但被執(zhí)行人拒不履行判決確定義務(wù)，臺江區(qū)法院予以立案執(zhí)行。2016年5月12日，在有關(guān)部門配合下，臺江區(qū)法院進入現(xiàn)場開展強制騰房行動，將永德會館現(xiàn)場交付申請執(zhí)行人，取得良好社會效果。

開辟綠色通道受理案件

陳可彪告訴記者：“巡回法庭通過‘三審合一’（指民事、行政、執(zhí)行案件三合一），開辟‘綠色通道’，快審快結(jié)快執(zhí)古厝保護案件。目前，法院指定民一庭法官負(fù)責(zé)巡回法庭案件。”

據(jù)了解，“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”主動作為，建立常態(tài)化的調(diào)研機制，深入街道、社區(qū)、文保企業(yè)走訪座談，針對文保過程中發(fā)生的問題，提出切實可行的法律意見，推動福州古厝和文化遺產(chǎn)保護行政執(zhí)法和行政管理水平的提升。巡回法庭運用多元化糾紛解決機制，“訴源”化解各類糾紛，不限于受理案件類型，對于其他非文保單位、其他類型糾紛，積極發(fā)揮作用，努力讓糾紛化于未發(fā)、止于未訴。巡回法庭還設(shè)有專人專線電話，接受群眾有關(guān)福州古厝保護的咨詢。

今年1月初，民一庭副庭長黃利敏接到倉山區(qū)王依姆的電話。王依姆因倉山區(qū)不可移動文物“王家宗祠”征收補償標(biāo)準(zhǔn)問題，和征收單位發(fā)生了糾紛。隨后，黃利敏與法官助理一起到現(xiàn)場查看，并將王依姆反映的問題與征收部門進行了溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過一周努力，王依姆的問題得到圓滿解決。

同樣在今年1月，倉山梁厝的一村民也打來電話。該村民稱，拆遷部門在施工時將梁厝幾處古跡損壞。黃利敏獲悉后，趕到現(xiàn)場向村干部了解情況，然后與拆遷部門工作人員協(xié)調(diào)解決問題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)介紹，目前，巡回法庭接到專線質(zhì)詢及反映問題電話8件、11人次。

在疫情防控期間，巡回法庭法官還針對古厝較為集中區(qū)域多為旅游景區(qū)，經(jīng)營商戶受疫情影響較大，可能引發(fā)各類租賃、勞資糾紛的特點，主動走訪企業(yè)、商會等，了解一線勞資雙方遇到的困難問題，加強勞動用工法律宣傳，解答相關(guān)法律問題。

受命集中管轄全市案件

今年4月14日，福州市中院印發(fā)《關(guān)于涉文物資源與文化遺產(chǎn)保護案件實行跨區(qū)域集中管轄的實施意見（試行）》，明確臺江區(qū)法院設(shè)立的“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭”集中管轄福州市轄區(qū)內(nèi)“列入市級以上文物保護單位的古建筑和文化遺產(chǎn)”相關(guān)的民事、行政一審案件和執(zhí)行案件。即古建筑、文化遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、合作開發(fā)、租賃、損害賠償?shù)让袷掳讣?，修繕、建設(shè)、保護、規(guī)劃許可、審批管理等行政案件，以及民事、行政一審案件的執(zhí)行案件。對于案件中既有涉文化遺產(chǎn)保護因素，又有涉香港、澳門、臺灣或涉外因素的，亦由巡回法庭審理。下一步將擴大到刑事案件審理。

“‘福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭’的設(shè)立，是法院認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述和《〈福州古厝〉序》精神，司法助力文化遺產(chǎn)保護傳承的一項創(chuàng)新舉措。我們在依法受理福州古厝與文化遺產(chǎn)保護案件的同時，將加強對福州古厝與文化遺產(chǎn)保護工作新情況、新問題的法律適用問題研究，提升群眾對文化遺產(chǎn)保護的法治意識，為即將在福州召開的第44屆世界遺產(chǎn)大會營造良好的社會氛圍。”臺江區(qū)法院院長高艷芬說。