福州新聞網(wǎng)4月24日訊（福州晚報(bào)記者 何佳媛）記者昨日獲悉，福州市出臺(tái)《建立特殊困難群眾幫扶服務(wù)工作機(jī)制實(shí)施方案》，按照“兜底保障群體”“邊緣困難群體”“其他困難群體”三大類對(duì)象界定劃分、分類幫扶。

兜底保障群體包括低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象。邊緣困難群體包括低收入群眾，因病、因?qū)W等支出型貧困群眾，各部門認(rèn)定的特殊困難群眾（如：困難職工、困難職業(yè)病患者）。其他困難群體指上述對(duì)象之外，遭遇重特大急難事故且具有福州戶籍或居住證（含港澳臺(tái)居民居住證）的普通群眾。

生活不能自理特困人員

提高集中供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)

《方案》提出突破現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體化后的低保標(biāo)準(zhǔn)，允許各縣（市）區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力、物價(jià)等因素，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和救助水平；對(duì)因重病重殘申請(qǐng)單人納入低保的困難群眾，若其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過70周歲，且家庭人均金融資產(chǎn)不超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)8倍的，可不核查、計(jì)算其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個(gè)人收入和應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)將低保審批權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中供養(yǎng)的半護(hù)理、全護(hù)理特困人員在現(xiàn)有供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每月提高1600元和2000元，分別達(dá)到3187元和3884元。充分發(fā)揮政府舉辦的各類供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障功能，按照屬地保障和分級(jí)接收原則，優(yōu)先為本轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

臨時(shí)救助對(duì)象擴(kuò)大到

務(wù)工超過一年外來人口

《方案》明確，對(duì)邊緣困難群體家庭或個(gè)人，因高額醫(yī)療費(fèi)用或教育支出等剛性支出超出家庭可支配能力的，可按其個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或教育費(fèi)用的30%左右給予臨時(shí)救助；對(duì)其他困難群體家庭或個(gè)人，根據(jù)其困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，可參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的130%確定臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)。

將臨時(shí)救助對(duì)象從本市戶籍（含持有福州市居住證）人口擴(kuò)大到在福州市務(wù)工超過一年的外來人口，享受與本市戶籍人口同等待遇。

對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人，可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式給予救助。情況緊急時(shí)，如突發(fā)公共事件，可直接發(fā)放現(xiàn)金或啟用臨時(shí)救助資金采購(gòu)生活物資等方式，開展應(yīng)急臨時(shí)救助。

對(duì)兜底保障群體

落實(shí)5大類教育資助

2020年底前，福州市將省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的低保對(duì)象納入精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)保障范圍，享受相應(yīng)待遇。對(duì)邊緣困難群體家庭或個(gè)人，因發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定為低保對(duì)象的，往前追溯12個(gè)月的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，按醫(yī)療救助政策計(jì)算，給予一次性醫(yī)療救助。2021年以后，精準(zhǔn)分類解決困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)問題，防止因病返貧致貧。

對(duì)兜底保障群體家庭的適齡子女落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助5大類教育資助政策。對(duì)邊緣困難群體和其他困難群體家庭的適齡子女落實(shí)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)等資助政策；對(duì)非義務(wù)教育階段的學(xué)生則按照《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，認(rèn)定劃分特別困難和一般困難兩檔，享受相應(yīng)的學(xué)生資助政策。

全額低保對(duì)象免收

實(shí)物配租房源租金

福州市將符合條件的兜底保障群體家庭或個(gè)人納入住房保障范圍，通過實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，優(yōu)先保障低保和特困人員的住房需求。對(duì)享受全額低保救助的家庭或個(gè)人免收實(shí)物配租房源租金，對(duì)享受差額低保救助的家庭或個(gè)人按照0.94元/月/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。對(duì)符合條件的邊緣困難群體家庭或個(gè)人參照定向配租方式優(yōu)先保障該類群體住房需求。

將現(xiàn)行省定災(zāi)民應(yīng)急期生活救助標(biāo)準(zhǔn)（省定人均100元）、過渡期生活救助標(biāo)準(zhǔn)（省定人均600元/月，救助期3個(gè)月~6個(gè)月）、冬春臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)（省定人均100元）分別再提高30%。

福州市將兜底保障群體家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員納入就業(yè)困難人員范圍；將邊緣困難群體和其他困難群體家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員納入登記失業(yè)人員范圍。