原標(biāo)題：生態(tài)檢察守護(hù)有福之州 立足特色推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬

福州日?qǐng)?bào)記者 陳鐵夫

綠榕掩映、天藍(lán)如畫、空氣清新，生態(tài)福州的美讓世界驚嘆。生態(tài)宜居的有福之州，離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的悉心守護(hù)。自2016年開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)以來(lái)，福州檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)用于生態(tài)刑事司法全過(guò)程，會(huì)同市中院會(huì)簽《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，促進(jìn)懲罰犯罪、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理三者有機(jī)統(tǒng)一。2017年以來(lái)，共適用183件295人，實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件、修復(fù)一片生態(tài)、促進(jìn)一地和諧的良好效果。

讓環(huán)境美起來(lái)

多元化創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)模式

為使當(dāng)事人的“認(rèn)罰”能夠與其損害行為相匹配，福州檢察機(jī)關(guān)以“施害方付費(fèi)出力、專業(yè)方治理管護(hù)、第三方監(jiān)督落實(shí)”為原則，因案制宜、因地制宜，在森林、水流、土壤、礦產(chǎn)等領(lǐng)域探索不同的生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式，使認(rèn)罰被“看得見(jiàn)”。

“我們倡導(dǎo)‘親歷式’修復(fù)模式，要求具備條件的當(dāng)事人必須親歷修復(fù)，通過(guò)人力、財(cái)力、時(shí)間的投入，引導(dǎo)其反省該犯罪行為給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的損害。”市檢察院生態(tài)資源檢察處處長(zhǎng)陳森說(shuō)。閩侯檢察院曾辦理一起金屬制品公司污染環(huán)境的案件，涉案企業(yè)老板在公園開(kāi)展?jié)菜?、施肥、剪枝等管護(hù)長(zhǎng)達(dá)一年，當(dāng)其管護(hù)的公園被授予“閩江水資源保護(hù)司法示范點(diǎn)”并成為當(dāng)?shù)匾坏里L(fēng)景線后，他對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有了更深刻的理解。

呵護(hù)林木，是福州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守的初心。在涉林案件中，全面落實(shí)“補(bǔ)植復(fù)綠”修復(fù)機(jī)制，共推動(dòng)補(bǔ)植林木4074畝。福清檢察院在辦理該市三山鎮(zhèn)大扁墾區(qū)重點(diǎn)保護(hù)海防林被毀案件中推動(dòng)補(bǔ)植海防林104畝，有效實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙效果。

保護(hù)水源，是福州檢察機(jī)關(guān)不變的追求。在涉水案件中，因案實(shí)施“養(yǎng)魚治污”“增殖放流”生態(tài)修復(fù)模式，共推動(dòng)實(shí)施5次增殖放流，向污染水域投放魚苗近百萬(wàn)尾、蜆子6000公斤，促進(jìn)以魚凈水、恢復(fù)水質(zhì)。

防治污染，是福州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定的決心。在涉土壤案件中，探索實(shí)施專業(yè)機(jī)構(gòu)修復(fù)模式，并針對(duì)違法建設(shè)等無(wú)法恢復(fù)原狀的情形，積極嘗試勞務(wù)修復(fù)模式。永泰檢察院通過(guò)督促當(dāng)事人與具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂修復(fù)服務(wù)協(xié)議，推動(dòng)將被鉛、鋅、六價(jià)鉻污染的土壤燒制成建筑環(huán)保用磚。

讓修復(fù)活起來(lái)

分層次兌現(xiàn)從寬處理政策

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來(lái)，福州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為不予批準(zhǔn)逮捕重要條件。對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)作出不批捕32人，變更強(qiáng)制措施43人。連江檢察院在辦理一起非法盜采海砂案中，在督促犯罪嫌疑人連某等三人繳納生態(tài)修復(fù)保證金215萬(wàn)元后，依法對(duì)已批捕的三名犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>

福州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為相對(duì)不訴衡量要件，對(duì)初犯且積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、犯罪情節(jié)輕微、依照刑法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的當(dāng)事人，適用酌定不起訴，共有32人因?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果適用相對(duì)不起訴。閩侯檢察院在辦理一起民企非法占用林地修建酒店配套設(shè)施案中，監(jiān)督涉案企業(yè)繳納生態(tài)修復(fù)保證金29.6萬(wàn)元后，依法作出相對(duì)不起訴決定。

福州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為提出從寬量刑建議的有力依據(jù)。福州檢察院在辦理一起跨國(guó)走私“洋垃圾”鋅灰（經(jīng)鑒定系危險(xiǎn)廢物）窩串案中，鼓勵(lì)涉案當(dāng)事人通過(guò)積極退運(yùn)爭(zhēng)取從寬處罰，督促實(shí)現(xiàn)850噸“洋垃圾”成功退運(yùn)出口國(guó)。檢察機(jī)關(guān)與涉案當(dāng)事人簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，兌現(xiàn)量刑建議從輕的承諾。