創(chuàng)新技術(shù) “一品一碼”強(qiáng)化監(jiān)管能力

這兩年，愛(ài)在家里做幾道菜的福州市民，對(duì)超市、菜市場(chǎng)買回來(lái)的蔬菜、水產(chǎn)、肉蛋等食品的安全性，心里越來(lái)越有數(shù)了。這得益于福州市通過(guò)“一品一碼”建立起的可追溯體系。

走進(jìn)位于閩侯縣南通鎮(zhèn)的海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，這座占據(jù)福州蔬菜供應(yīng)約70%份額的“菜籃子”不僅規(guī)模十分龐大，其先進(jìn)性更引人注目：食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售前要“批批檢測(cè)”，不合格產(chǎn)品直接銷毀處理；產(chǎn)品交易后就地打印可追溯憑據(jù)，手機(jī)掃描“追溯碼”即可查詢產(chǎn)品來(lái)源信息及檢測(cè)結(jié)果……

福州民天實(shí)業(yè)有限公司海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理林修建介紹說(shuō)，該市場(chǎng)以建設(shè)“一品一碼”追溯體系為契機(jī)，按追溯標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯標(biāo)準(zhǔn)融入交易全流程，開(kāi)發(fā)完成福建首個(gè)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)線手持終端“智慧食安”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)可追溯的電子化閉環(huán)管理。

一棵菜，從哪里來(lái)、誰(shuí)賣出去、檢測(cè)結(jié)果是否合格等，通過(guò)“智慧食安”系統(tǒng)，做到了全程可追溯，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅可以追溯至攤位，還可以迅速鎖定貨主、貨物的來(lái)源及流向，有利于監(jiān)管部門及時(shí)處置，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

在海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，福州市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、特定食品零售經(jīng)營(yíng)者及餐飲服務(wù)提供者、預(yù)包裝食品生產(chǎn)單位等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，全面開(kāi)展“一品一碼”追溯體系建設(shè)，并通過(guò)多種方式采集上報(bào)追溯數(shù)據(jù)。

截至目前，全市共有1628家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)注冊(cè),上傳追溯信息8523條，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼131.1萬(wàn)次；全市共有10974家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在省級(jí)平臺(tái)上注冊(cè)，共上傳食品追溯信息826萬(wàn)余條。三大食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依托自建追溯子系統(tǒng)共采集追溯信息1300萬(wàn)余條，可追溯體系進(jìn)一步健全和完善。

今年，福州市政府還出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”流通追溯體系建設(shè)實(shí)施方案2018—2019》，采取“企業(yè)自建、政府將補(bǔ)”的方式，明確對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“農(nóng)+超”改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追溯系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、追溯設(shè)備配備，以及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等特定食品零售經(jīng)營(yíng)者建立快檢室、開(kāi)展水產(chǎn)品自檢及果蔬“批批檢”實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)水平。

監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化，能否換來(lái)群眾食品安全獲得感的提升？10月30日上午，福州市“食安快檢車　幸福榕城行”系列活動(dòng)暨食品安全進(jìn)社區(qū)全覆蓋宣傳第一站活動(dòng)在馬尾區(qū)啟動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)檢測(cè)人員就市民關(guān)注的肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等品種開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，主要檢測(cè)項(xiàng)目包括瘦肉精、農(nóng)藥殘留等，并實(shí)時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。到明年6月份，這項(xiàng)活動(dòng)將在福州各縣（市）區(qū)全面鋪開(kāi)。

與此同時(shí)，福州市還創(chuàng)新性地引入“隱患排查哨點(diǎn)”概念，選取一批有代表性的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、承擔(dān)重大會(huì)議接待的酒店等作為市級(jí)“哨點(diǎn)”，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展快檢隱患排查。針對(duì)性地加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，2017年共抽檢35500批次，達(dá)到5份/千人，合格率98.48%，乳制品、肉、蛋、糧食等主要食品安全治理指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，2017年食品安全治理指標(biāo)及評(píng)價(jià)性抽檢合格率均位列全省第一。

深入治理 守護(hù)特殊群體食品安全

群眾對(duì)食品安全有何期待、最關(guān)注哪些問(wèn)題……福州市堅(jiān)持每年開(kāi)展群眾食品安全滿意度調(diào)查以及民意征集活動(dòng)，與群眾面對(duì)面、傾聽(tīng)群眾對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)，并開(kāi)展針對(duì)性地治理。

打著“健康講座”旗號(hào)向老年人推銷三無(wú)保健食品的行徑，令人防不勝防；校園門口的“5毛錢食品”，對(duì)青少年身體造成的危害不言而喻……面對(duì)“一老一少”群體遇到的食品安全威脅，能不能拿出切實(shí)有效的雷霆手段？

在創(chuàng)建過(guò)程中，福州市全面開(kāi)展校園及周邊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，有針對(duì)性地深入治理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，給群眾帶來(lái)踏踏實(shí)實(shí)的食品安全獲得感。

老年人群體受益良多——今年“3·15”前夕，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《保健食品會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治工作方案》，部署開(kāi)展了為期5個(gè)月的保健食品非法會(huì)銷專項(xiàng)整治工作，排查確定了列入重點(diǎn)監(jiān)管的99家保健食品經(jīng)營(yíng)單位和會(huì)銷場(chǎng)所提供單位。專項(xiàng)整治期間，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員895人次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位264家次、會(huì)銷場(chǎng)所提供單位188家次，持續(xù)在全市范圍內(nèi)形成打擊保健食品非法會(huì)銷行為的高壓態(tài)勢(shì)。

青少年群體同樣獲得感滿滿——每年春秋兩季新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，福州市都會(huì)組織開(kāi)展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，福州市教育部門建立食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、將校園食品安全納入“平安校園創(chuàng)建”和“校園周邊綜合治理工作”考核，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，堅(jiān)持開(kāi)展每天5分鐘安全教育活動(dòng)，提高學(xué)生食品安全意識(shí)。

在福州，食品安全治理行動(dòng)并非一陣風(fēng)，而是常抓不懈。其中，針對(duì)小作坊、小餐飲、小攤販即“三小”的專項(xiàng)治理行動(dòng)以及水產(chǎn)品、果蔬等食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、餐廚廢棄物處置治理更是貼近消費(fèi)者、貼近群眾日常生活，切實(shí)保障了食品安全。

同時(shí)，福州市出臺(tái)《市區(qū)自由市場(chǎng)管理辦法暫行規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度，全力推進(jìn)小攤販登記管理，引導(dǎo)小攤販在劃定區(qū)域、規(guī)定時(shí)段經(jīng)營(yíng)，明確場(chǎng)地管理者，引導(dǎo)流動(dòng)小攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；加大取締無(wú)核準(zhǔn)登記的小作坊、無(wú)備案登記的小餐飲以及流動(dòng)攤販力度，疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品安全閉環(huán)監(jiān)管。

此外，福州積極探索推動(dòng)食品加工小作坊“四合一”（業(yè)主自覺(jué)+行業(yè)自律+部門監(jiān)管+政府扶持）監(jiān)管新模式，引入小作坊集中加工區(qū)概念，對(duì)區(qū)域性的同一食品類小作坊實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，截至目前全市共創(chuàng)建85家小作坊示范點(diǎn)。

在加強(qiáng)“三小”治理的同時(shí)，福州市還強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、餐廚廢棄物處置體系建設(shè)等。投資約2.59億元的餐廚廢棄物處置體系已帶料試運(yùn)行；在食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理方面，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。截至目前，全市建成種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)302個(gè)，按標(biāo)生產(chǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)550個(gè)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)。福清、連江分別創(chuàng)建成為第一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江創(chuàng)建成為第一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，從源頭上確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。福州市食安辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)、日常監(jiān)管、重點(diǎn)治理，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，進(jìn)一步守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”，為加快建設(shè)有福之州、幸福之城添磚加瓦。（陳慧英 游振云 鄭路平）