原標題：深挖細查“村霸”背后的“保護傘”

“在嚴肅處理28名涉案黨員干部的基礎上，另對近期核查的29名黨員干部依紀依法進行嚴肅處理，并予以通報……”5月18日，福州市委對57名涉“林德發(fā)、林風案”的黨員干部進行通報。截至發(fā)稿時，該案已查處66名涉案黨員干部。

一起案件，先后牽出66名黨員干部，“林氏父子案”在當?shù)匾l(fā)強烈關注。

讓村民敢怒不敢言的“能人”

林德發(fā)，1955年生，福清市陽下街道北林村人，福清市第十六屆人大代表。上世紀90年代末，林德發(fā)涉足木材加工業(yè)，撈得第一桶金。此后的二十年間，林德發(fā)與其子林風先后成立或入股了混凝土、瀝青、林業(yè)、礦業(yè)等多家公司，形成了頗具規(guī)模的“林氏家族產業(yè)”。

在外人看來，林德發(fā)不僅是坐擁巨額財富的“能人”，而且培養(yǎng)出了優(yōu)秀的兒子——林風。林風，1982年生，福清市政協(xié)第十三屆委員會委員。2015年8月至2017年7月，擔任北林村村委會主任。

在北林村，林德發(fā)、林風是說一不二的“權威”，只要提到林氏父子的名號就能形成威懾。

2008年，林氏父子二人打算在北林村“弄一塊地”，但許多村民并不愿意把土地出讓給林氏父子。“他們就把礦上的亂石、渣土倒在我們的土地上，大家一看都怕了……”北林村村民告訴記者，為了迫使村民們屈服，林氏父子網(wǎng)羅社會閑散人員和刑滿釋放人員，“他們往那一站，我們敢不答應嗎？”就這樣，林氏父子以強買的方式，從北林村村民手中低價購得50多畝農用地，其中非法倒賣10余畝，獲利數(shù)百萬元。

一本萬利，嘗到甜頭的林氏父子變本加厲。2014年至2016年，未經(jīng)林業(yè)部門審批，林氏父子指使他人濫伐林木100余畝，并在被毀壞的林地上開起了礦。為了采礦，林氏父子還擅自毀壞了村民的祖墓。“有村民氣不過，罵了林德發(fā)，就被林風指使的流氓持刀砍傷。”北林村村民對此敢怒不敢言。

經(jīng)濟實力壯大之后，林氏父子又開始給自己“鍍起了金”。通過“運作”，2011年12月，林德發(fā)在不符合參選條件的情況下，當選為福清市第十六屆人大代表。同月，其子林風又在不符合參選條件的情況下，成為福清市政協(xié)第十三屆委員會委員。

幾年后，擁有了政治光環(huán)的林氏父子又動起了權力的腦筋。2015年7月，林風參加了北林村村委會主任的競選。一方面，他指使他人通過宴請村民、向村民派送禮物等方式拉選票，對村民許以利益、拉攏人心；另一方面，對持有反對意見的村民進行滋擾、威脅。當選村委會主任后，林風肆無忌憚地把權力作為謀取私利的工具。在處理村務中，他對支持自己的人許以利益、大加籠絡，對反對自己的人威逼脅迫、打擊報復，導致村“兩委”干部各自為政，派系斗爭激烈，干群關系緊張，村民利益根本無法得到保障。

多名黨員干部成林氏父子“靠山”

“林德發(fā)的融森公司在市林業(yè)局有兩間辦公室，請紀委快來查查！”2016年1月，一封舉報信送到了福清市紀委。

福清市紀委立即對舉報線索進行初核。經(jīng)核實，福清市林業(yè)局確實安排了兩間辦公室給融森公司免費使用。這其中有什么貓膩？談話中，時任福清市林業(yè)局局長官國忠矢口否認與林德發(fā)存在不正當經(jīng)濟關系。

為了查清事實，紀委工作人員多次深入陽下街道和北林村走訪。通過摸排發(fā)現(xiàn)，林德發(fā)掌控的公司長期壟斷福清市木材檢驗、伐區(qū)調查及林業(yè)規(guī)劃設計等，存在壟斷經(jīng)營、排除異己、欺行霸市行為。更讓人驚訝的是，林德發(fā)還有一個綽號——“民間林業(yè)局長”。

從林業(yè)局那兩間辦公室入手，10多名黨員干部與林德發(fā)存在不正當經(jīng)濟往來的事實浮出水面。調查顯示，林氏父子肆意破壞林木資源、套取政治光環(huán)等惡劣行徑，與其背后充當“保護傘”的多名黨員領導干部密不可分。

2016年10月28日，福州市紀委成立福州市、福清市兩級專案組，對林氏父子背后復雜的“關系網(wǎng)”展開全面調查。誰料，聽到風聲的林風潛逃出境。在多方通力協(xié)作下，今年1月29日，林風終于被押解回國。

林風的到案，為審查打開了新的突破口。經(jīng)過數(shù)月努力，一份份鐵證擺到林氏父子面前。案情顯示，多年來，林德發(fā)、林風通過向福清市林業(yè)系統(tǒng)多名黨員領導干部輸送利益，以達到在企業(yè)生產經(jīng)營過程中得到“特別關照”的目的。

此外，福清市多個職能部門的黨員干部也被拖下水。部分黨員干部通過林氏父子違規(guī)投資、借貸、買賣土地；部分黨員干部為林氏父子當選人大代表、政協(xié)委員以及在林權預審、林地性質變更過程中提供幫助；部分行政執(zhí)法部門和司法工作人員不作為，放任林氏父子違法犯罪，甚至為其提供便利。

比如，福清市林業(yè)局原局長官國忠，為林德發(fā)在資質評估、林權預審等方面提供幫助，收受巨額財物。福清市公安局森林分局原教導員林洪，收受賄款8萬元，利用職務便利為林德發(fā)在林木采伐及運輸?shù)确矫嫣峁┍憷?。陽下街道黨工委原書記林澤新，明知林德發(fā)不具備人大代表資格、林風不符合政協(xié)委員條件，仍違規(guī)為其通過資格審核……

截至目前，涉案的黨員干部已達66名。其中，8人已被開除黨籍并移送司法機關處理，15人受到撤銷黨內職務及以上重處分，43人受到黨內嚴重警告及以下輕處分和組織處理。

持續(xù)加力修復政治生態(tài)

6月中旬，福清市人民檢察院依法對林德發(fā)、林風等人以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪提起公訴。違法犯罪者終將受到法律的制裁，但被破壞的政治生態(tài)卻需要更長時間修復。

2017年10月，陽下街道下派富有基層工作經(jīng)驗的干部擔任北林村“第一書記”，完善黨務村務公開制度，維護村級組織正常運轉。

而在案件中暴露出嚴重問題的福清市林業(yè)系統(tǒng)，則通過對照案件自查自糾，梳理出60多個崗位廉政風險點，摸索研究相應對策。國土、規(guī)劃、住建等部門也紛紛從市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等層面入手，加強制度建設，做到用制度管權管人、按制度規(guī)矩辦事。

今年5月，福州市召開黨員干部警示教育大會，通報案情，并就下一步警示教育和案后整改工作進行部署。會后，福清市各級各部門集中傳達警示教育大會精神，涉案人員所在單位召開警示教育大會，并通過召開民主生活會、組織生活會，對照案例查擺問題、剖析原因，落實整改措施。同時，做好受處分同志的思想工作，幫助他們正視錯誤、深刻反省，放下包袱、輕裝上陣，在忠誠履職盡責、推動事業(yè)發(fā)展中擔當作為、共同進步。

為確保農村基層組織順利換屆，今年5月，福清市委組織部聯(lián)合相關部門成立了換屆選舉工作督導組，對村委候選人的政治關、廉潔關、形象關進行嚴格審核，防止黑惡勢力侵蝕基層組織，并集中時間、力量理順各種利益關系，解決相關矛盾，促進農村基層民主政治健康發(fā)展。同時，福清市紀委監(jiān)委、組織部、宣傳部等部門組成“清風護航”宣講隊，深入各鎮(zhèn)（街道）開展警示教育，深入剖析“林氏父子案”，為換屆選舉打好廉政預防針。