原標(biāo)題：仗劍法規(guī)，網(wǎng)約車(chē)如何更美？ 

東南網(wǎng)8月16日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 程枝文 實(shí)習(xí)生 楊小燕 陳雪妹 林夢(mèng)琳)去年7月28日，為規(guī)范網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)。一年來(lái)，全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，133個(gè)城市已公布出租汽車(chē)改革落地實(shí)施細(xì)則。隨著各地網(wǎng)約車(chē)新政過(guò)渡期結(jié)束，由于準(zhǔn)入門(mén)檻提高，打車(chē)價(jià)格上升，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)接單少了，部分城市出現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)“打車(chē)難”。

此類(lèi)情況在福州怎樣？網(wǎng)約車(chē)數(shù)量何以銳減？又究竟該如何管理？且看記者調(diào)查。

打車(chē)更難

去年12月1日，《福州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。細(xì)則對(duì)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員提出了應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證”等七大條件。在駕駛員戶(hù)籍要求上，必須“有本市常住戶(hù)籍或取得公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的本市居住證”，且網(wǎng)約車(chē)必須是本地市車(chē)籍。

目前，福州的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)主要有神州專(zhuān)車(chē)、首汽約車(chē)、滴滴出行、易到用車(chē)等4家。新政實(shí)施近8個(gè)月，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)從無(wú)序走向有序，效果十分明顯。但與此同時(shí)，群眾普遍反映，打車(chē)比原來(lái)更難了。

多位福州市民告訴記者：“最近網(wǎng)約車(chē)少了很多，打車(chē)越來(lái)越難了”“明明顯示周邊有車(chē)，非得調(diào)高價(jià)格才有人接單”。連日來(lái)，記者多次進(jìn)行一線(xiàn)體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，除神州專(zhuān)車(chē)和首汽約車(chē)外，對(duì)于占絕大多數(shù)市場(chǎng)份額的滴滴出行和易到用車(chē)來(lái)說(shuō)，叫車(chē)的確不如之前容易。有時(shí)候叫車(chē)超過(guò)半小時(shí)，甚至價(jià)格上浮20%，都沒(méi)有人接單。

網(wǎng)約車(chē)數(shù)量銳減，約車(chē)時(shí)間變長(zhǎng)，費(fèi)用上漲，導(dǎo)致許多乘客望而卻步。滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示，北、上、廣、深在今年6月早、晚高峰和夜間時(shí)段的打車(chē)難度均有不同程度上升，同比分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。

數(shù)量銳減

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福州，不少專(zhuān)、兼職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)離開(kāi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。

成本高企是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)離開(kāi)的重要原因。“兼職私家車(chē)主要開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，必須將車(chē)轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)業(yè)本身屬于分享經(jīng)濟(jì)，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于以低成本形成對(duì)既有運(yùn)力的挖潛。將私家車(chē)轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，成本劇增。”經(jīng)常兼職當(dāng)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的福州市民老李說(shuō)，如今，在一些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上接單，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)越來(lái)越少，抽成卻越來(lái)越高，基本在20%-25%之間，兼職順路接單還行，專(zhuān)職干這個(gè)就不劃算了。

與許多城市一樣，盡管福州已出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作，但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實(shí)所需。從2014年就開(kāi)始專(zhuān)職做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的王后雨，由于未取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證”，今年只能另謀職業(yè)。

據(jù)了解，福州市目前在冊(cè)的巡游出租車(chē)共有5000多輛，每月接單超過(guò)200單的活躍網(wǎng)約車(chē)有6000多輛。兩者加在一起，只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員證（4600多名由原巡游出租車(chē)司機(jī)直接換證），379輛網(wǎng)約車(chē)取得網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證，203輛正在辦理車(chē)輛性質(zhì)變更手續(xù)。

“截至目前，福州網(wǎng)約車(chē)駕駛員報(bào)名參與從業(yè)資格考試3173人，通過(guò)審核的1890人，考試取得網(wǎng)約車(chē)證的僅為510人。”福州市道路運(yùn)輸管理處出租車(chē)大隊(duì)長(zhǎng)陳衛(wèi)中說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試通過(guò)率低，受雙重因素影響：一是由于參加考試的駕駛員未做好應(yīng)試準(zhǔn)備；二是某些網(wǎng)約車(chē)公司只注重線(xiàn)上的管理，忽略了線(xiàn)下對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

加強(qiáng)規(guī)范

公開(kāi)報(bào)道顯示，滴滴、神州兩大平臺(tái)獲得經(jīng)營(yíng)許可的城市僅分別為22個(gè)、33個(gè)，全國(guó)獲得網(wǎng)約車(chē)駕駛員證的僅有約10萬(wàn)名司機(jī)。因此，在不少城市，平臺(tái)、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者“躲貓貓”。

今年，福州加大了對(duì)違規(guī)網(wǎng)約車(chē)的整治力度，在福州火車(chē)站、長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈、醫(yī)院周邊，不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法、便衣取證和現(xiàn)場(chǎng)查處相結(jié)合的形式，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)及各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能?chē)輛562輛次，其中違規(guī)網(wǎng)約車(chē)約400輛次。

事實(shí)上，在福州網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)上，神州專(zhuān)車(chē)、首汽約車(chē)、滴滴出行、易到用車(chē)已取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證。7月18日，福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)盡快實(shí)現(xiàn)“三證合一”，及時(shí)清退平臺(tái)上不合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)，推動(dòng)福州市網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化盡快落地。

鼓勵(lì)開(kāi)放

中國(guó)信息通信研究院副總工何霞說(shuō)，以網(wǎng)約車(chē)為代表的創(chuàng)新，正在有效化解傳統(tǒng)市場(chǎng)失靈和信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，應(yīng)該正確處理政府與市場(chǎng)的邊界，需要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批以及開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員更快捷、更方便地取得相應(yīng)資質(zhì)。

此外，通過(guò)提高運(yùn)價(jià)緩解司機(jī)拒載問(wèn)題，滿(mǎn)足乘客需求。“今日起，福州市出租車(chē)陸續(xù)進(jìn)行調(diào)表，將對(duì)出租車(chē)的停車(chē)和低速等候費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)價(jià)調(diào)整后，初步測(cè)算可增加出租車(chē)司機(jī)收入100元/日。”陳衛(wèi)中說(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉根榮說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)模式，它以低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打破了原有的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，給消費(fèi)者帶來(lái)了福利，也完善了整個(gè)社會(huì)的資源配置。“各地出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)規(guī)范里面，都涉及提高進(jìn)入門(mén)檻。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益重新分配的矛盾，要給市場(chǎng)充分的調(diào)整和發(fā)育時(shí)間，把握好技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，讓市場(chǎng)再發(fā)展。”

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，無(wú)非是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)，政府的監(jiān)管要有開(kāi)放性，鼓勵(lì)大家用新技術(shù)來(lái)服務(wù)大眾的生活。

名詞解釋?zhuān)?/strong>