托管人員領(lǐng)著學(xué)生進(jìn)入芙蓉園小區(qū) 。

如今學(xué)生托管市場(chǎng)紅火，不少人租賃學(xué)校附近小區(qū)的單元房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，也引發(fā)了一些矛盾和安全隱患。近日，家住倉(cāng)山南臺(tái)新苑芙蓉園的林先生致電福州晚報(bào)反映，好幾家托管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期活躍在小區(qū)內(nèi)，不僅帶來(lái)了治安和消防隱患，小孩的嬉笑吵鬧也極大影響了業(yè)主的生活作息。

記者暗訪發(fā)現(xiàn)，芙蓉園小區(qū)內(nèi)確實(shí)有多家托管機(jī)構(gòu)，且場(chǎng)所內(nèi)沒(méi)有任何相關(guān)證照展示，一間臥室容納多名學(xué)生同時(shí)休息。對(duì)此，倉(cāng)山區(qū)相關(guān)部門表示，將進(jìn)行聯(lián)合整治。

記者暗訪：禁入標(biāo)識(shí)成擺設(shè) 托管人員進(jìn)出自由

近日，記者在位于三縣洲大橋南橋頭的南臺(tái)新苑芙蓉園看到，小區(qū)大門內(nèi)外側(cè)門柱和圍墻上均張貼或懸掛著寫有“本小區(qū)拒絕托管進(jìn)入”字樣的標(biāo)識(shí)，落款為“芙蓉園全體業(yè)主、物業(yè)處”。

當(dāng)天上午10時(shí)50分，記者看到小區(qū)居民樓中走出兩三名手持寫有“托管”字樣標(biāo)識(shí)牌的女子。她們走出小區(qū)后，直接行至斜對(duì)面的師大附小門口，舉著牌子等候小學(xué)生放學(xué)。11時(shí)5分至11時(shí)30分，這幾名女子每人領(lǐng)著約10名小學(xué)生，陸續(xù)舉著牌子排著隊(duì)回到小區(qū)。

記者注意到，這幾名女子對(duì)小區(qū)大門內(nèi)外張貼的禁入標(biāo)識(shí)視而不見，直接從大門旁的行人通道進(jìn)入，而在大門口值勤的三名保安沒(méi)有任何阻攔和詢問(wèn)，悉數(shù)放行。

單元房成托管場(chǎng)地 無(wú)消防設(shè)備無(wú)證照展示

記者跟隨一名托管人員進(jìn)入一幢居民樓內(nèi)一套100多平方米的單元房后看到，那里已經(jīng)被改造成托管場(chǎng)所：客廳是飯廳，一些小學(xué)生在打鬧嬉戲，喧鬧聲在樓道里都能聽見；三間臥室里的一間放著一些小桌子和小椅子作為輔導(dǎo)教室，另兩間擺滿了上下鋪的鐵架床，床上有被褥和枕頭。記者注意到，當(dāng)時(shí)整個(gè)托管場(chǎng)所內(nèi)只有一名托管人員和一名做飯阿姨，而小學(xué)生有約20名。

不論是在廚房、客廳還是臥室，記者均未發(fā)現(xiàn)任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等證照展示。而整套單元房?jī)?nèi)，記者也沒(méi)有看到滅火器等消防設(shè)備。

隨后記者又走訪了小區(qū)內(nèi)其他托管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)情況大多類似，即租賃一套百余平方米的單元房作為托管場(chǎng)所，臥室內(nèi)放置多張上下鋪鐵架床或木床，未發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證展示，未發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備。

　托管人員：因違反規(guī)定 無(wú)法辦證照

記者詢問(wèn)一名女性托管人員，托管場(chǎng)所內(nèi)為何沒(méi)有展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證？她表示，單元房是租賃的托管場(chǎng)地，每天中午和晚上都接納托管的小學(xué)生休息，“差不多一間臥室內(nèi)有十幾名小孩午睡，也有個(gè)別孩子全托過(guò)夜，我們都會(huì)陪著，很安全，而證照問(wèn)題要問(wèn)老板”。

記者以家長(zhǎng)的身份聯(lián)系了芙蓉園小區(qū)內(nèi)一名托管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，居民小區(qū)單元房不允許作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，自然也辦不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，“現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)都沒(méi)有真正意義上的托管執(zhí)照，有些私營(yíng)機(jī)構(gòu)說(shuō)有執(zhí)照，那都是忽悠人的。”他還表示，現(xiàn)在托管機(jī)構(gòu)很多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，“一間臥室不多放一些床、多容納一些學(xué)生休息，根本賺不到錢，當(dāng)然還要管理好、做好衛(wèi)生、接收的學(xué)生多，才會(huì)吸引家長(zhǎng)。我們已經(jīng)在小區(qū)里辦了好多年了，我們的做飯阿姨和托管員每年都有體檢。”對(duì)于托管場(chǎng)所的安全問(wèn)題，他表示，托管機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)簽訂了書面協(xié)議，詳細(xì)約定雙方的責(zé)任。

單元房的臥室內(nèi)放著多張鐵架床給學(xué)生休息。

學(xué)生家長(zhǎng)：忙于工作無(wú)力照顧 只好選擇托管機(jī)構(gòu)

將小孩放在私營(yíng)托管機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)們是否放心呢？“我和丈夫都是上班族，工作單位離學(xué)校遠(yuǎn)，父母也不在身邊，中午實(shí)在沒(méi)辦法照顧小孩，只能把他交給托管機(jī)構(gòu)。”小學(xué)三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)林女士告訴記者，起初她也不放心，還特地考察了好幾家托管機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地和菜譜，“很多家長(zhǎng)都把孩子放在托管機(jī)構(gòu)，我們最后就挑了學(xué)生人數(shù)最多的那家。”

雖然孩子放在別人那里總不太放心，但林女士表示，她和丈夫確實(shí)省心了不少，“每個(gè)月多花了幾百元，不用擔(dān)心孩子沒(méi)人管，如果不滿意，還可以隨時(shí)換”。

小區(qū)業(yè)主：托管機(jī)構(gòu)擾民 還存在安全隱患

托管機(jī)構(gòu)開進(jìn)小區(qū)，業(yè)主們是怎么看的呢？記者在小區(qū)里隨機(jī)采訪了幾名業(yè)主，他們均明確表示了反感。

業(yè)主陳女士說(shuō)，芙蓉園小區(qū)居民樓為高層住宅，托管機(jī)構(gòu)把數(shù)十名小學(xué)生集中在四周被防盜網(wǎng)封死的單元房?jī)?nèi)，如果發(fā)生火災(zāi)，存在疏散難題。

業(yè)主鄭依姆的鄰居就把房子租給一家托管機(jī)構(gòu)。“有次我進(jìn)去看了看，廚房里食材都是敞開著擺在臺(tái)面上，感覺不太衛(wèi)生，也不知道做飯的人有沒(méi)有體檢，萬(wàn)一小孩子吃了不干凈的，很容易生病。”鄭依姆說(shuō)，中午很多孩子不睡覺，在屋里跑來(lái)跑去，“我們都上了年紀(jì)，被孩子一鬧，睡不好吃不好，身體也不好了。小區(qū)里一些上夜班的業(yè)主被吵得睡不著，意見也很大。”

還有業(yè)主表示，小區(qū)消防通道較窄、電梯較老舊，“個(gè)別學(xué)生放學(xué)后在電梯內(nèi)打鬧，亂按按鈕，如果轎廂墜落，后果不堪設(shè)想。”

物管：無(wú)權(quán)干涉托管機(jī)構(gòu)

芙蓉園小區(qū)物業(yè)處負(fù)責(zé)人魯先生告訴記者，多年以來(lái)，多家托管機(jī)構(gòu)在小區(qū)單元房?jī)?nèi)從事托管學(xué)生業(yè)務(wù)。今年上半年，由于許多業(yè)主反對(duì)，一部分租賃在高層的托管機(jī)構(gòu)離開了小區(qū)。“現(xiàn)在還有五六家在經(jīng)營(yíng)。業(yè)委會(huì)和我們也在大門口張貼了相關(guān)標(biāo)識(shí)，禁止新的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，目前在小區(qū)里的托管機(jī)構(gòu)基本存在了兩年以上。”魯先生說(shuō)，他們作為物業(yè)管理方，沒(méi)有權(quán)限干涉托管機(jī)構(gòu)，“業(yè)主出租房屋屬于個(gè)人行為，我們只能打電話勸他們不要把房子租給托管機(jī)構(gòu)，業(yè)主如果不聽，我們也沒(méi)有辦法。”

相關(guān)部門：將聯(lián)合調(diào)查整治 小區(qū)內(nèi)無(wú)證托管機(jī)構(gòu)

福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，福建省尚未出臺(tái)專門針對(duì)學(xué)生托管的行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展到如今，福州托管行業(yè)“多、小、散、亂”的痼疾仍然存在，“私人托管機(jī)構(gòu)規(guī)模小，開公司注冊(cè)并不劃算，工商注冊(cè)也沒(méi)有專門針對(duì)托管的項(xiàng)目，所以私人托管機(jī)構(gòu)只能借助代辦公司或者加盟一些連鎖托管機(jī)構(gòu)，但要花費(fèi)大量費(fèi)用（大的品牌加盟費(fèi)達(dá)上萬(wàn)元，還要加風(fēng)險(xiǎn)保證金等），這對(duì)于私人托管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)很難接受。因此，托管市場(chǎng)雖然很大，但目前大部分私人托管機(jī)構(gòu)并沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。”

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員表示，2010年市教育局等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生課后托管服務(wù)管理工作的通知》，將校外托管納入家政服務(wù)的管理范圍。但現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)中小學(xué)生托管登記事項(xiàng)規(guī)定不明確，將其登記為家政服務(wù)業(yè)也不盡準(zhǔn)確，同時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍登記為家政服務(wù)時(shí)并不能直接體現(xiàn)“托管”業(yè)務(wù)。福州市目前尚未登記名稱含“托管”字樣的企業(yè)，但取締這些住宅內(nèi)的無(wú)證托管機(jī)構(gòu)，還要考慮行政機(jī)關(guān)對(duì)私人住宅的檢查權(quán)限問(wèn)題。

上渡街道辦事處相關(guān)工作人員表示，會(huì)將芙蓉園小區(qū)內(nèi)存在多家托管機(jī)構(gòu)的情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，街道將聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法單位調(diào)查整治。倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室工作人員也表示，會(huì)積極配合上渡街道，對(duì)居民小區(qū)內(nèi)無(wú)證托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治。