未來五年，我省保障性安居工程建設(shè)持續(xù)實施，到2020年，改造40萬戶，全省基本完成城市棚戶區(qū)和危房改造。同時，城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化，福州、廈漳泉兩大都市區(qū)同城化步伐加快。福建省住建廳近日印發(fā)了《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》(下簡稱《綱要》)，對建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系、完善住房公積金制度等方面列出了五年計劃。

放寬非戶籍人口申請公租房條件

建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系方面，《綱要》提出要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)各類棚戶區(qū)、危舊房改造和舊住宅小區(qū)綜合整治，重點推進(jìn)城中村、城邊村、城郊村及石結(jié)構(gòu)房屋改造。實施棚戶區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和拆遷項目安置貨幣化。

同時，加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，推進(jìn)政府購買棚改服務(wù)和貨幣化安置。對居住特別困難的低保家庭給予住房救助。原則上不再新建公共租賃住房。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。以居住證為基本條件，對非戶籍人口申請公租房，放寬家庭住房狀況及收入狀況準(zhǔn)入條件，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房。

此外，還要完善住房保障支持政策。多渠道籌措資金，爭取中央保障性安居工程專項資金補(bǔ)助，加大省級財政支持力度。推進(jìn)政府和社會資本合作模式(PPP)購建公共租賃住房、配套基礎(chǔ)設(shè)施，參與運營管理。

將完善租購并舉的住房制度

《綱要》提出，要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度。多渠道發(fā)展住房租賃市場，鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者從事住房租賃經(jīng)營，通過長期租賃或購買社會房源的方式出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，將持有房源向社會出租，開發(fā)建設(shè)專門用于租賃的住房。積極支持進(jìn)城農(nóng)民購房、租房，落實購房租房有關(guān)稅收信貸優(yōu)惠政策，促進(jìn)銀行向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放住房貸款。

同時，鼓勵企業(yè)將未開發(fā)用地和利用存量房，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。完善差別化住房信貸、稅收政策。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)市場銷售。提出打通商品房與安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，全面推行房屋征收貨幣化安置。推進(jìn)城市零星危舊房改造，引導(dǎo)既有住宅依法增設(shè)電梯，保障群眾居住安全和出行便利。

農(nóng)民工、個體工商戶將納入公積金制度范圍

在完善住房公積金制度方面，《綱要》明確要擴(kuò)大住房公積制度覆蓋范圍，加大繳存職工購房支持力度，規(guī)范住房公積金管理，強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險防控，推進(jìn)住房公積金信息化建設(shè)。

推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶納入住房公積金制度范圍。貫徹落實住房公積金支持繳存職工住房消費有關(guān)政策，全面開展異地貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)推廣“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款，探索開展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，緩解公積金信貸資金緊張狀況。

加強(qiáng)貸款樓盤監(jiān)測，強(qiáng)化個貸違約風(fēng)險管理。完善資金流動性管理，在積極籌措資金緩解流動性緊張的同時，合理控制融資規(guī)模，避免因過度融資引發(fā)其他風(fēng)險，確保住房公積金安全穩(wěn)定運行。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

在城市設(shè)計和風(fēng)貌管控方面，《綱要》提出要加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理。

具體來說，要加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑、特色建筑保護(hù)，打造福建名城名鎮(zhèn)名村品牌。支持泉州東亞文化之都建設(shè)和長汀文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點，實施福州三坊七巷、朱紫坊、上下杭、泉州西街、漳州臺灣路—香港路、長汀東大街等歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工作。

力爭8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及10個以上省級風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然文化雙遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管，支持武夷山等風(fēng)景名勝區(qū)開展國家公園試點。(記者 黃弘妍)