“十二五”期間年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%、2015年交易額超過(guò)20萬(wàn)億元、市場(chǎng)規(guī)模躍居世界第一、就業(yè)人數(shù)達(dá)2690萬(wàn)人……這些數(shù)字是當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域飛速發(fā)展的證明。如今，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了7%，與此同時(shí)伴隨互聯(lián)網(wǎng)“野蠻生長(zhǎng)”的許多問(wèn)題也逐漸進(jìn)入公眾的視野。

近年來(lái)，許多全國(guó)人大代表提出議案和建議，希望加快電子商務(wù)立法。在前不久召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，電子商務(wù)法草案正式被提請(qǐng)審議。

此次電子商務(wù)法立法著手解決大量過(guò)去未處理過(guò)的難題：微商、網(wǎng)約車(chē)等新興業(yè)態(tài)的法律地位如何界定，消費(fèi)者碰到假貨怎么在網(wǎng)上維權(quán)，平臺(tái)上的賣(mài)家遭遇惡意差評(píng)如何應(yīng)對(duì)……此次立法中的熱點(diǎn)，與每個(gè)普通人的日常生活息息相關(guān)。

網(wǎng)約車(chē)、微商算不算電子商務(wù)？

近年來(lái)，各種互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，其中哪些要納入這部法律規(guī)范的范疇？這是電子商務(wù)法立法中受到較多關(guān)注的問(wèn)題。

電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象和范圍的確定，直接關(guān)系到促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益的立法目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要考慮我國(guó)電子商務(wù)實(shí)際、與國(guó)際接軌、與國(guó)內(nèi)其他法律法規(guī)相銜接等因素。

草案將電子商務(wù)定義為“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。同時(shí)草案也明確，法律、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。涉及金融類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用該法。

“對(duì)于什么叫電子商務(wù)，目前對(duì)于有形的商品交易的認(rèn)識(shí)比較一致，分歧主要集中在無(wú)形的服務(wù)交易方面。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，當(dāng)下輿論關(guān)注度較高的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)應(yīng)當(dāng)被納入到電子商務(wù)的范圍之內(nèi)，同理的還有在線租房、在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

在此次電子商務(wù)法草案的討論中，許多人也提出：活躍在社交媒體上的微商是否屬于電子商務(wù)？專(zhuān)家們普遍表示，微商的確利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了商品交易，因此判斷的關(guān)鍵要落腳到如何理解草案中規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。許多專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該從連續(xù)性、反復(fù)性、持續(xù)性的角度對(duì)其加以衡量，從而排除個(gè)人偶爾利用朋友圈等社交媒體進(jìn)行商品交易的行為。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯認(rèn)為，當(dāng)線下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)搬到了線上時(shí)，以往熟悉的判斷標(biāo)準(zhǔn)就難以完全套用到新興的業(yè)態(tài)上，因此需要重新確立時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

開(kāi)網(wǎng)店要不要工商登記和納稅？

電商需不需要做工商登記？需不需要納稅？這是此次立法中關(guān)涉到大量商家切身利益的問(wèn)題，也因此受到極大關(guān)注。

此次草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，依法無(wú)須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。與此同時(shí)，草案也規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并有依照專(zhuān)門(mén)稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。

“起草過(guò)程中，對(duì)自然人工商登記問(wèn)題有不同意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，各方面均認(rèn)同工商登記是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。” 全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員呂祖善在向常委會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)表示，同時(shí)考慮到我國(guó)國(guó)情和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，為有利于促進(jìn)就業(yè)，可以對(duì)部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者免予登記。

“對(duì)待線上與線下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該公平、一致。”薛軍認(rèn)為，任何組織或個(gè)人當(dāng)其行為符合經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)時(shí)，其身份也就自然轉(zhuǎn)化成了經(jīng)營(yíng)者——這一點(diǎn)并不會(huì)因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生在線上或線下而有所區(qū)別。因此，要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體辦理工商登記并非是特別的管制措施，而僅僅是其作為經(jīng)營(yíng)者需要履行的基本義務(wù)。

個(gè)人信息怎么才能不再“裸奔”？

你在網(wǎng)上購(gòu)物的時(shí)候，知不知道自己的個(gè)人信息正在被商家暗中收集？你是否經(jīng)常因?yàn)槟涿钍盏降亩绦?、接到的電?huà)不堪其擾？近年由個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的案件頻發(fā)，個(gè)人信息的“裸奔”現(xiàn)象也因此被納入到此次立法的視野之內(nèi)。

草案規(guī)定了對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)信息交換共享，保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動(dòng)和合理利用。同時(shí)草案也強(qiáng)調(diào)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體收集用戶(hù)個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，事先向用戶(hù)明示信息收集、處理和利用的規(guī)則，并征得用戶(hù)的同意。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體不得以拒絕為用戶(hù)提供服務(wù)為由強(qiáng)迫用戶(hù)同意其收集、處理、利用個(gè)人信息。

北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律與政策研究中心主任薛虹教授認(rèn)為，由于中國(guó)目前還沒(méi)有一部全面的個(gè)人信息保護(hù)法，此次電子商務(wù)法草案的一個(gè)重要貢獻(xiàn)就體現(xiàn)在個(gè)人信息的保護(hù)上。

“企業(yè)是泄露公民個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)，問(wèn)題雖出現(xiàn)在少數(shù)工作人員身上，但根子在于制度不完善。”在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案的分組審議中，韓曉武委員認(rèn)為，草案單辟一節(jié)專(zhuān)門(mén)對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息作出規(guī)定，可見(jiàn)對(duì)這一問(wèn)題的重視。但韓曉武也認(rèn)為還應(yīng)進(jìn)一步完善，特別是在公民個(gè)人信息受到侵害后的維權(quán)、起訴、索賠等方面的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該有更加明確具體、具備可操作性的規(guī)定。

網(wǎng)上投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題怎么解決？

不光是消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)常常會(huì)遇到買(mǎi)到假冒偽劣商品的煩心事，事實(shí)上大量在電商平臺(tái)的開(kāi)門(mén)做生意的賣(mài)家，也在遭遇諸如職業(yè)差評(píng)師之類(lèi)的問(wèn)題時(shí)投訴無(wú)門(mén)。

除消費(fèi)者之外，此次電子商務(wù)法草案對(duì)電子經(jīng)營(yíng)主體區(qū)分了一般電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電子商務(wù)第三方平臺(tái)，重點(diǎn)規(guī)范第三方平臺(tái)這類(lèi)新型電子商務(wù)主體的法律責(zé)任和義務(wù)。

草案在市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)方面，規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)責(zé)任、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止、信用評(píng)價(jià)規(guī)則；在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定了包括商品或者服務(wù)信息真實(shí)、商品或者服務(wù)質(zhì)量保證、交易規(guī)則和格式條款制定，并規(guī)定了設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金，電子商務(wù)第三方平臺(tái)有協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)；在爭(zhēng)議解決方面，在適用傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建在線糾紛解決機(jī)制。

“其實(shí)在我們國(guó)家的立法和政策中，有兩點(diǎn)是非常明確的：一個(gè)是鼓勵(lì)創(chuàng)新，另一個(gè)是保護(hù)權(quán)益。”阿拉木斯認(rèn)為，草案一方面需要鼓勵(lì)技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新、政府治理創(chuàng)新，另一方面也要注重保護(hù)包括消費(fèi)者、電子經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)的各方的權(quán)益，在各種權(quán)益保護(hù)之間取得平衡。