中國證券網(wǎng)訊 據(jù)發(fā)改委11月10日消息，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外天然氣市場形勢，報(bào)請國務(wù)院同意，近日國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價(jià)格。

通知明確，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。

通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通力合作，共同做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和預(yù)警，完善應(yīng)急措施；加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場供應(yīng)；加強(qiáng)企業(yè)間溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格；加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

【相關(guān)問答】

國家發(fā)展改革委就放開化肥用氣價(jià)格答記者問

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價(jià)格。就社會關(guān)心的問題，記者采訪了發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：放開化肥用氣價(jià)格的背景是什么？

答：2013年以來，國內(nèi)天然氣價(jià)格市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣（LNG），以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價(jià)格均已放開。在推進(jìn)改革過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，對化肥企業(yè)給予一定過渡期，化肥用氣價(jià)格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價(jià)格放開。但在實(shí)際工作過程中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價(jià)政策不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置，社會各方面要求推進(jìn)改革的呼聲較高。

當(dāng)前國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強(qiáng)，為放開化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時(shí)機(jī)，全面放開化肥用氣價(jià)格。

問：放開化肥用氣價(jià)格有何積極意義？

答：全面放開化肥用氣價(jià)格，是天然氣價(jià)格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場化目標(biāo)邁進(jìn)了一步。從定價(jià)范圍看，化肥用氣價(jià)格放開后，除陸上管道氣供城市燃?xì)忾T站價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其他所有用戶用氣價(jià)格均已實(shí)現(xiàn)市場化。從氣量上看，化肥用氣價(jià)格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。更為重要的是，化肥用氣價(jià)格市場化，將進(jìn)一步提高供需雙方市場化意識，激發(fā)市場活力，有利于通過市場化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

問：化肥用氣價(jià)格放開后化肥市場是否會受影響？

答：化肥用氣價(jià)格放開不會導(dǎo)致價(jià)格明顯變化，也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。主要由于：一是當(dāng)前國際國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價(jià)差不大，化肥用氣價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。二是國家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過程中加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價(jià)格，對用氣量大和承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓，而多數(shù)化肥企業(yè)承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任，可以享受可中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。三是目前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費(fèi)量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)一定波動，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。

問：國家將采取哪些措施保障化肥用氣價(jià)格放開后天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行？

答：化肥用氣價(jià)格放開后，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，確保改革措施平穩(wěn)實(shí)施。一是要求有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行；二是要求供氣企業(yè)加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通協(xié)商，對用氣量大或承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓，折讓幅度與停供、斷供時(shí)間和氣量掛鉤；對轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。三是要求各級價(jià)格主管部門加強(qiáng)化肥用氣價(jià)格和化肥市場價(jià)格監(jiān)測，依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。消費(fèi)者可通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺舉報(bào)價(jià)格違法行為。