美國總統(tǒng)川普在當?shù)貢r間8月2日上午，與參議員科頓(Tom Cotton)和參議員普度(David Perdue)在白宮共同宣布了以技能為基礎(skill-based)的移民改革提案：《為增強美國經(jīng)濟改革移民制度法案》(RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment)。

圖片來源：CNN官網(wǎng)報道截圖

    1半個世紀的重大改革

    川普將此移民法案稱為是美國半個世紀以來重大的移民改革。

讓我們先回顧一下該法案中的主要內(nèi)容：

川普宣稱，新的移民法案將完全舍棄此前的移民政策，用“擇優(yōu)積分制”取代現(xiàn)在的“低端移民體制”，擇優(yōu)積分制政策將向擁有較高教育水平，技能水平的申請者傾斜。一旦通過，目前每年大約一百萬的綠卡發(fā)放量將縮減一半。

此外，對于親屬移民，雖然仍將優(yōu)先考慮美國居民的直系親屬，包括配偶和子女，但是將中止發(fā)放綠卡給其他家庭成員，包括美國居民的成年子女。新法案還將限制難民接受數(shù)量，每年難民接受量不得超過5萬名，并取消DV-2019簽證。

     2對EB-5投資移民的影響

新法案將整個職業(yè)類移民簽證類別(Employment based)改為打分制，共同分享與當前配額沒有變化的14萬張年度簽證配額，不再有具體類別之分（EB-1/2/3/4/5）。

在打分系統(tǒng)中，高學歷人才最高可得到13分；杰出人才者，如諾貝爾獎獲得者，可得25分，奧運冠軍可得15分。

    而投資移民金額為135萬美元并維持3年者可得6分，投資金額為180萬美元并維持3年者為12分。相當于拿了半個諾貝爾獎，或者一個奧運會銀牌！

     3意料之外，情理之中

川普的最新法案一經(jīng)公布，立刻引起軒然大波。我想說，該法案其實是在“意料之外，情理之中”。

此次“擇優(yōu)積分制度”對于移民的篩選要求更加嚴格，將有利于那些“會說英語”，有“獨立的經(jīng)濟能力”，并且擁有“提升美國經(jīng)濟”的技能的申請者，這些人將會得到更高的分數(shù)。這表明新法案意在保護合法移民的福祉，致力于提高新移民的質(zhì)量。同時，控制外國勞工進入美國的數(shù)量，避免與美國人爭搶工作機會，從而確保美國人的就業(yè)機會、薪資水平和安全狀況。

川普早前在美國總統(tǒng)大選之時，就曾多次提出縮減移民的言論。此次公布的新法案，就是他“美國優(yōu)先”(American First)政策核心的再一次彰顯。

    不得不再次提醒諸位，EB-5項目的核心，是為美國人創(chuàng)造就業(yè)機會，提振美國經(jīng)濟。

EB-5的投資對美國經(jīng)濟的正面推動，作為紐約開發(fā)商出身的川普，不會意識不到。首先，他不是反對移民，而是反對非法移民。其次，他著重削減對美國經(jīng)濟增長推動較小、價值含量偏低，卻在每年百萬新移民中占比較重的低技術類移民。只要看懂了這兩點，也就不難理解川普此次改革的大刀闊斧所在。

    4投資漲價，勢在必行

    值得注意的是，川普在該提案中，已經(jīng)將投資移民的投資額度，調(diào)整到今年移民局最新EB-5改革法案中所提到的，135萬美元和180萬美元投資額。

畢竟，自1990年美國設立EB-5計劃以來，經(jīng)歷了國會山兩派幾年來起起落落的爭執(zhí)和前任奧巴馬政府無疾而終的改革，最低投資額從未做過任何調(diào)整。

    這意味著投資額的暴漲很有可能進一步成為現(xiàn)實，新法案的細節(jié)暗示了川普政府對于移民局改革投資移民的決心和支持，一切并非紙上談兵！

    不過，對于EB-5投資人來說，尚有一段黃金窗口時期可以進行投資。在美國，一個法案從提出到變成法律需要經(jīng)歷諸多繁雜的流程并花費大量的時間。

首先，起草的議案草稿(Draft Bill)出爐 ->經(jīng)歷反復修訂后議案(Bill)生成->通過立法委員會(Senate Legislative Committee)審核 ->參議院表決通過 ->眾議院表決通過 -> 最終總統(tǒng)簽字方可生效，目前該法案仍停留在第一階段。

另外，鑒于國會目前有著一系列正在激烈角力的提案，都意味著這位美國總統(tǒng)發(fā)表的新法案并不能在短期內(nèi)落地。

    匯加陳律師也會和業(yè)內(nèi)各界人士一起持續(xù)關注該法案的進程，為廣大客戶帶來美國移民改革方面最新的消息解讀。