12月29日，國新辦就《中國交通運輸發(fā)展》白皮書等情況舉行發(fā)布會，交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟答記者問。

彭博新聞社：我的問題是問國家鐵路總局的。國家鐵路總局有什么計劃來改善其運行的財務(wù)狀況？比如說在土地方面，在資產(chǎn)證券化方面，還有會不會通過調(diào)整鐵路票價來調(diào)節(jié)貨運的成本問題？

楊宇棟：國家鐵路局是在鐵路政企分開之后成立的政府部門，主要職能是對鐵路行業(yè)進行監(jiān)督管理。這些年來，中國鐵路特別是中國高鐵的發(fā)展速度是非?？斓?，在發(fā)展過程當(dāng)中，我們整體從投資、資金運作等各個方面的情況是非常良好的。經(jīng)過“十二五”期間，我們一共投入了35800億元，建成3萬公里鐵路。到今年年底，目前中國鐵路運營里程已經(jīng)達到12.4萬公里，特別是高鐵建設(shè)取得了突出的成績，高鐵的運營里程已經(jīng)達到2萬多公里。運營里程占到全世界高鐵總量的65%左右。

楊宇棟：“十三五”期間，我們還將進一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展。計劃投資35000億，到“十三五”末期，整個鐵路運營里程達到15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規(guī)模。在這個過程中，解決好鐵路投資和鐵路建設(shè)的關(guān)系是非常重要的問題。從目前的情況來看，黨中央、國務(wù)院對于鐵路建設(shè)高度重視，給予了大量政策上的支持，對鐵路建設(shè)主要采取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線的投資與運營，同時對于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路，鼓勵地方政府和企業(yè)以及各類社會上的投資主體參與這方面的建設(shè)。以分類投資的方式，有效解決鐵路建設(shè)的投入問題。

楊宇棟：同時，國務(wù)院還對鐵路運輸企業(yè)，主要是對中國鐵路總公司給予了很好的土地開發(fā)政策，給予鐵路運輸企業(yè)進行綜合土地開發(fā)利用的政策。從國鐵情況來看，現(xiàn)在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當(dāng)一部分可以用于綜合開發(fā)。這部分綜合開發(fā)的效益，一方面提高企業(yè)自身的經(jīng)營效益，同時也可以用來投資，進行鐵路建設(shè)。

楊宇棟：第三方面，鐵路運輸價格方面，國家有關(guān)部門也對國家鐵路運輸企業(yè)給予了充分支持，賦予了鐵路運輸企業(yè)對鐵路客運價的部分自主定價權(quán)。當(dāng)然，當(dāng)中對于普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當(dāng)中最基本的硬座這部分價格，還是實行中央定價，以保證老百姓的基本出行。鐵路運輸企業(yè)會根據(jù)市場情況，根據(jù)整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，在價格方面有針對性地進行調(diào)整。這個調(diào)整包含兩個方面，首先作為中國鐵路，這些年在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界共同支持下，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?，這充分體現(xiàn)了中國社會主義制度條件下，我們集中力量辦大事的改革發(fā)展的重要成果。在這個過程當(dāng)中，我們首先要考慮的是讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感，所以不能亂漲價。第二，要根據(jù)市場的情況，同時兼顧企業(yè)經(jīng)營的情況，在價格方面進行上下浮動，保持鐵路運輸企業(yè)一個市場主體地位，讓它能夠適應(yīng)市場，讓它能夠更多地取得效益。在鐵路建設(shè)方面，國家也在發(fā)行鐵路建設(shè)的債券，同時也在積極鼓勵PPP等多渠道融資方式。綜合這些好的政策，我們整個鐵路建設(shè)，在“十三五”期間乃至更長一段時間，將持續(xù)健康地發(fā)展。

楊宇棟：前不久，今年7月13日，國家修訂了《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，這個規(guī)劃期是從2015年到2025年，同時展望到2030年。到2025年這個規(guī)劃期，整個鐵路運營里程將達到17.5萬公里，其中高鐵達到3.8萬公里。到2030年，全國鐵路規(guī)模將達到20萬公里，其中高鐵規(guī)模達到4.5萬公里。

我就介紹這些，謝謝。