記者26日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。該聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)包括研究擬定《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》、組織開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn)等。

近日，國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)及附件《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。這是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“去杠桿”任務(wù)的一個(gè)重要文件。

13日上午，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在發(fā)布會(huì)表示，去杠桿不是簡(jiǎn)單降低所有企業(yè)的杠桿率。在這個(gè)問(wèn)題上，《意見(jiàn)》沒(méi)有搞“一刀切”，也不會(huì)搞“一刀切”。對(duì)高杠桿、財(cái)務(wù)成本過(guò)高的企業(yè)當(dāng)然必須要降低杠桿率，但對(duì)低杠桿、高成長(zhǎng)性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿是一個(gè)過(guò)程。在一定意義上是先穩(wěn)后降。我們強(qiáng)調(diào)有序開(kāi)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是要求一蹴而就。因此，在政策設(shè)計(jì)上不會(huì)讓去杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng)，在政策執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)努力避免對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)。

趙辰昕介紹，《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》明確了降杠桿的總體思路，即堅(jiān)持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，以市場(chǎng)化、法治化方式，通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合施策積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推國(guó)有企業(yè)改革深化，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ);《意見(jiàn)》還明確了降杠桿工作的原則，即遵循市場(chǎng)化、法治化、有序開(kāi)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則;同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了降杠桿的具體途徑，即通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)、積極發(fā)展股權(quán)融資等七個(gè)途徑，平穩(wěn)有序地降低企業(yè)杠桿率。此外，《意見(jiàn)》還明確了降杠桿的政策環(huán)境與配套措施，提出從落實(shí)和完善降杠桿財(cái)稅支持政策、加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用約束、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)授信管理、健全投資者適當(dāng)性管理制度、減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)、做好企業(yè)重組中的職工分流安置工作、落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套政策、嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和有效防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范履行相關(guān)程序以及更好發(fā)揮政府作用等方面營(yíng)造降杠桿的良好環(huán)境。