10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理戴柏華、人民銀行副行長范一飛、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任孟建民、銀監(jiān)會副主席王兆星介紹積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率有關(guān)政策情況，并答記者問。

會上，有記者提問：“這次債轉(zhuǎn)股和90年代政策性債轉(zhuǎn)股有什么區(qū)別？另外，對于企業(yè)選擇方面標準方面能不能詳細說一下？”

連維良表示，這次債轉(zhuǎn)股從90年代末那次債轉(zhuǎn)股具有很多方面的總結(jié)借鑒，但又有許多方面的不同，這個不同可以歸納很多方面，但是主要是兩個方面：一是方式不同，二是環(huán)境不同。

所謂方式不同，90年代末的債轉(zhuǎn)股基于當(dāng)時的條件，主要是政策性的債轉(zhuǎn)股，也就是轉(zhuǎn)股企業(yè)、轉(zhuǎn)股的債權(quán)以及實施機構(gòu)，主要是以政府為主確定的，包括債轉(zhuǎn)股涉及的資金籌集也是由政府多渠道籌集。這次債轉(zhuǎn)股是市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，很重要一點就是債轉(zhuǎn)股企業(yè)轉(zhuǎn)股的債權(quán)、轉(zhuǎn)股的價格、實施機構(gòu)不是由政府確定的，而是由市場主體自主協(xié)商確定的，包括債轉(zhuǎn)股的資金籌措也是由市場化方式籌措為主，各相關(guān)市場主體自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自享收益。剛才我介紹的時候特別強調(diào)，政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任，當(dāng)然政府也不是無所作為，政府的責(zé)任主要是提供政策支持和指導(dǎo)，規(guī)范和監(jiān)管，包括履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。所以，市場化、法治化是這次債轉(zhuǎn)股的主要特點，也是與上次政策性債轉(zhuǎn)股最大的不同。

另外，環(huán)境不同。這次債轉(zhuǎn)股所面臨的體制機制環(huán)境和法治條件等方面，與上一次債轉(zhuǎn)股都有了很大的變化，最重要的就是社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，涉及到的各項法律法規(guī)更加完備，而且所有制結(jié)構(gòu)更加多元化，包括企業(yè)、銀行、實施機構(gòu)在內(nèi)的各種市場主體法人治理結(jié)構(gòu)也更加健全，特別是資本市場也更加趨于成熟。因此，當(dāng)前也有條件按照市場化、法治化的方式來實施債轉(zhuǎn)股。

連維良介紹，哪些企業(yè)可以債轉(zhuǎn)股，哪些企業(yè)不能債轉(zhuǎn)股，這是一個時期以來社會高度關(guān)注的問題，也是大家認為這一次市場化、法治化債轉(zhuǎn)股能否成功的一個重要標志。對此，文件給出了非常明確的答案，可以說，既明確了正面清單，也明確了負面清單。

所謂正面清單，就是什么樣的企業(yè)可以債轉(zhuǎn)股，首先肯定是針對遇到困難的高負債企業(yè)，但這些高負債企業(yè)必須是發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)方向好、信用狀況好的高負債企業(yè)。文件具體明確了"三個鼓勵"類企業(yè)。

因行業(yè)周期性波動導(dǎo)致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè)；

因高負債而財務(wù)負擔(dān)過重的成長型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長型企業(yè)；

高負債居于產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。

所謂負面清單，就是什么樣的企業(yè)不能債轉(zhuǎn)股。這一點也是社會上非常關(guān)注的一點。文件強調(diào)了“四個禁止”，就是四類企業(yè)禁止債轉(zhuǎn)股。

禁止失去生存發(fā)展前景、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”債轉(zhuǎn)股；

禁止有惡意逃廢債行為的嚴重失信企業(yè)債轉(zhuǎn)股；

禁止有可能導(dǎo)致過剩產(chǎn)能擴張和增加庫存的企業(yè)債轉(zhuǎn)股；

禁止債權(quán)債務(wù)復(fù)雜且不明晰的企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

連維良強調(diào)，這里說的“正面清單”和“負面清單”是明確債轉(zhuǎn)股的政策邊界，不是政府直接定企業(yè)，具體的債轉(zhuǎn)股對象企業(yè)還是由市場主體按照市場化法治化方式和上述指導(dǎo)性原則，自主協(xié)商確定。