9月5日，二十國集團(tuán)峰會（G20）發(fā)布公報強調(diào)動員綠色金融的重要性。這是G20領(lǐng)導(dǎo)人首次在峰會的年度公報中提到綠色金融的重要性。

在這次會上，G20各國領(lǐng)導(dǎo)人還對G20綠色金融政策研究組提出的自愿可選措施表示贊賞。公報提到，歡迎綠色金融政策研究組提交的《G20綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。

中國人民銀行行長周小川表示，全球金融系統(tǒng)需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動員社會資本在綠色領(lǐng)域的投資，并采取適當(dāng)?shù)募畲胧?。建立綠色金融體系已成為國家戰(zhàn)略。

英格蘭銀行行長馬克路卡尼（Mark CArney）也表示：“氣候變化的不利影響嚴(yán)重威脅經(jīng)濟恢復(fù)、增長和金融穩(wěn)定?？紤]到所需的投資資本規(guī)模，金融市場需要向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。綠色金融政策研究組致力于提出可選措施，打破制度和市場壁壘，努力將綠色金融發(fā)展為全球共識，他們的工作至關(guān)重要。”

這個綠色金融研究組是什么時候成立的？都有哪些成員？主要任務(wù)是什么？

據(jù)記者了解，在G20輪值主席國中國的倡議下，2015年12月15日嗎，在三亞召開的G20財政與央行副手會同意在中國擔(dān)任2016年G20主席國期間建立G20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）擔(dān)任秘書處。該小組的參與者來自所有G20成員國，受邀國和六個國際組織，共計80多人。

2016年1月，綠色金融研究小組在北京召開的首次會議同意在五個領(lǐng)域開展研究，包括銀行業(yè)、債券市場、機構(gòu)投資者這三個專門領(lǐng)域，以及風(fēng)險分析和指標(biāo)體系這兩個跨領(lǐng)域問題。在每個領(lǐng)域，研究小組對G20和全球經(jīng)驗進(jìn)行了研究與分析，并提出可供各國考慮采納和開展國際合作的可選措施。

在2016年2月發(fā)表的上海公報中，G20財長與央行行長重申了研究小組的工作職責(zé)，并要求該小組“識別綠色金融發(fā)展所面臨的體制和市場障礙，并在總結(jié)各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出可提升金融體系動員私人部門綠色投資能力的可選措施。”

在這次G20峰會上，該研究組專門提交了《G20綠色金融綜合報告》。

中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿介紹，“綠色金融”指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動。這些環(huán)境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。發(fā)展綠色金融要求將環(huán)境外部性內(nèi)部化，并強化金融機構(gòu)對環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)知，以提升環(huán)境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應(yīng)該覆蓋各種金融機構(gòu)和金融資產(chǎn)。綠色金融既要利用公共資金，也要動員私人資本。綠色金融還涉及整個金融體系對環(huán)境風(fēng)險的有效管理。

綠色金融的發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。盡管綠色金融已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但目前還只有很小比例的銀行貸款被明確界定為綠色貸款。貼標(biāo)的綠色債券在全球債券市場中的占比低于1%，全球機構(gòu)投資者持有資產(chǎn)中的綠色基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)占比也低于1%。綠色金融的發(fā)展?jié)摿薮?，但其發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

馬駿介紹，許多方法可以幫助應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。許多國家已經(jīng)采取了包括稅收、補貼和監(jiān)管措施在內(nèi)的許多手段來應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)。這些手段對強化綠色投資做出了貢獻(xiàn)，但對于私人資本的動員能力仍然不足。

據(jù)記者了解，在這次G20峰會上，研究小組提出了一系列供G20和各國政府自主考慮的可選措施，以提升金融體系動員私人部門綠色投資的能力。包括在綠色投資戰(zhàn)略框架方面，各國政府可向投資者提供更加清晰的環(huán)境和經(jīng)濟政策信號;推廣綠色金融自愿原則，各國政府、國際組織與私人部門可共同制定、完善和實施可持續(xù)銀行業(yè)、責(zé)任投資和其他綠色金融領(lǐng)域的自愿原則，并評估執(zhí)行這些原則的進(jìn)展;支持本幣綠色債券市場發(fā)展;開展國際合作，推動跨境綠色債券投資;推動環(huán)境與金融風(fēng)險問題的交流;完善對綠色金融活動及其影響的測度等。

我國每年需要在綠色領(lǐng)域投資約6000億美元，用于環(huán)境修復(fù)和保護(hù)、可再生能源、能源效率和綠色交通。其中不超過15%的資金將來自公共或政府渠道。

環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤在此間對《第一財經(jīng)日報》記者表示，“目前我國環(huán)境治理任務(wù)繁重，環(huán)保投資需求巨大，構(gòu)建綠色金融體系正當(dāng)其時。”

十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，環(huán)保目標(biāo)就是要實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，污染物排放總量大幅減少，抓緊補齊生態(tài)環(huán)境突出短板。“十三五”時期，國家將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，提出了環(huán)境改善的具體指標(biāo)。

別濤對記者表示，要在“十三五”期間實現(xiàn)上述環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和指標(biāo)，僅靠政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過創(chuàng)新綠色金融政策體系，一方面吸引社會資本進(jìn)入中國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域;另一方面促進(jìn)金融業(yè)向綠色化快速轉(zhuǎn)型。