中國的對外開放之路，不斷由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變

新時(shí)代中國對外開放，是全方位、全領(lǐng)域的，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，正在加快推動(dòng)形成全面開放新格局

最近，來華旅游的外國朋友會發(fā)現(xiàn)一個(gè)新變化：他們可以使用移動(dòng)支付了。過去，短期來華的外國游客，由于沒有中國銀行卡或手機(jī)號碼，往往無法注冊使用移動(dòng)支付。近期，支付寶、微信等紛紛開通支持海外銀行卡綁定功能，為外國游客體驗(yàn)中國移動(dòng)支付提供便利。“一碼”走遍中國，這樣的改變，得益于中國金融市場的不斷開放。

金融市場穩(wěn)步擴(kuò)大開放，是中國對外開放水平不斷提升的生動(dòng)縮影。近些年來，從推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，到打造進(jìn)博會等全新合作平臺；從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港，到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等加快開放進(jìn)程……我國以不斷擴(kuò)大開放的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)開放的大門越開越大，讓世界看到了一個(gè)“改革不停頓、開放不止步”的中國，也在一步步的對外開放中創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。黨的十九屆四中全會提出，要“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放”。這意味著，中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不僅不會停滯，并且要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

中國開放的大門越開越大，這個(gè)“大”，其實(shí)不僅是范圍的擴(kuò)大，更是質(zhì)量的提升。近些年來，從出臺外商投資法，到實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，再到公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，中國的對外開放之路，不斷由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。制度環(huán)境的不斷優(yōu)化，推動(dòng)中國加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，將為中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)提供更為穩(wěn)固的支撐。黨的十九屆四中全會指出，要“推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，為中國對外開放提質(zhì)增效進(jìn)一步指明了努力方向。

中國推動(dòng)更高水平對外開放的步伐，在實(shí)踐中鏗鏘向前。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將“以更大力度、更高水平推進(jìn)全方位開放”，為引領(lǐng)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。當(dāng)然，不只是沿海城市，如今，中國各個(gè)地區(qū)都在謀劃自己的開放之路。最近筆者到河南鄭州采訪，問及“鄭州不臨海、不沿邊，如何寫好對外開放這篇大文章”，鄭州航空港一位負(fù)責(zé)人表示，他們要轉(zhuǎn)換思路，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過航空通道連接全世界。這也讓我們看到了內(nèi)陸城市對外開放的決心與信心。由此也更能理解，新時(shí)代中國對外開放，是全方位、全領(lǐng)域的，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，正在加快推動(dòng)形成全面開放新格局。

“相通則共進(jìn)，相閉則各退”。今天，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，中國堅(jiān)持?jǐn)U大開放，為各國企業(yè)深耕中國市場、為各國搭乘中國發(fā)展“快車”“便車”打開機(jī)遇之門，彰顯了中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。首屆進(jìn)博會后，智利車?yán)遄釉谥袊匿N售量提升了50%；在第二屆進(jìn)博會首日，新西蘭一乳品企業(yè)就簽下了3億元大單……這些躍動(dòng)的數(shù)字，生動(dòng)地說明：一個(gè)全方位對外開放的中國，正與世界分享越來越多的發(fā)展紅利。正如一位國際政要所言，“中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放”。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中國市場這么大，歡迎大家都來看看”“中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇”。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門只會越開越大。以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，中國在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也必將帶給世界更多驚喜。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年12月12日 05 版）