在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上，審計署審計長胡澤君全國人大常委會報告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。審計發(fā)現(xiàn)，由于跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不銜接，個別保險公司與其他金融機(jī)構(gòu)合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。

以下為報告節(jié)選：

金融審計情況：

從跟蹤審計工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等8家重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況看，這些銀行加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控，金融服務(wù)能力進(jìn)一步提升。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）資金投向仍需進(jìn)一步優(yōu)化。8家商業(yè)銀行2016年信貸規(guī)模增長8.9%，但與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系密切的貿(mào)易融資有所下降，涉農(nóng)貸款下降3.27%。辦理續(xù)貸時部分銀行出于風(fēng)險控制的需要，要求先“還舊”再“借新”，貸款企業(yè)只得另行高息自籌資金過渡，延伸調(diào)查20家企業(yè)籌得過渡資金的年化利率平均27%。

（二）信貸發(fā)放和資產(chǎn)管理中存在違規(guī)操作問題。審計發(fā)現(xiàn)，8家銀行的分支機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)175.37億元。在資產(chǎn)質(zhì)量管理中，有些分支機(jī)構(gòu)采用不及時調(diào)整貸款分類、新舊貸款置換、兜底回購式轉(zhuǎn)讓等方式，使不良資產(chǎn)信息披露不夠充分。

此外，審計還發(fā)現(xiàn)，由于跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不銜接，個別保險公司與其他金融機(jī)構(gòu)合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。

審計指出問題后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取清收貸款、加固抵質(zhì)押、完善手續(xù)等措施進(jìn)行整改，修訂制度和工作流程13項，處理處分70人。