國家發(fā)改委2月28日就《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見，計(jì)劃在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理等10大方面促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，分享經(jīng)濟(jì)主要是指利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資源利用效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來，我國分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展迅速，但也存在認(rèn)識不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等問題，不少地方和部門對發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)還存在疑慮和擔(dān)心，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少挑戰(zhàn)。

對此，發(fā)改委表示，未來將以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心，允許和鼓勵(lì)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)政策包容性和靈活性，降低準(zhǔn)入門檻，加快形成適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策環(huán)境。

根據(jù)文件內(nèi)容，發(fā)改委將從市場準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理、公共服務(wù)、信用體系、勞動(dòng)關(guān)系、稅收政策、法律法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測10大方面推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其中包括，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進(jìn)一步放寬資源提供者在市場準(zhǔn)入方面的條件限制；加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，完善與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制；探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和公眾共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方治理機(jī)制；推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)資源開放，降低服務(wù)成本，加大對分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品服務(wù)政府購買力度；打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系進(jìn)行補(bǔ)充完善；及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)與政策規(guī)定；研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施，推廣應(yīng)用電子發(fā)票，不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化水平等。

與此同時(shí)，發(fā)改委還將根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺企業(yè)和資源提供者的責(zé)任義務(wù)，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍。并研究建立平臺企業(yè)履職盡責(zé)情況與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

其中特別強(qiáng)調(diào)，平臺企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)主體資格審查，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)，積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法。而資源提供者應(yīng)履行信息公示義務(wù)，積極協(xié)助權(quán)利人維權(quán)和配合相關(guān)調(diào)查。

另外，發(fā)改委還將加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，營造各類主體公平競爭的外部環(huán)境，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。

據(jù)介紹，發(fā)改委未來將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成立分享經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分領(lǐng)域的牽頭部門和責(zé)任主體，及時(shí)評估解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。